靖州县编办关于精简行政审批项目专项整治工作的总结

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1、靖州县编办关于精简行政审批项目专项整治工作的总结靖州县编办（2014年9月28日）为进一步规范行政审批行为，推动行政审批制度改革，提升行政效能，优化经济发展环境。今年以来，由我办牵头组织开展的精简行政审批项目专项整治工作，取得了阶段性成效，基本实现了县委县政府提出的“取消一批县本级行政审批项目，进一步推进并联审批，优化审批流程，实现审批提速，真正方便基层、方便企业、方便群众办事”的目标。一、主要做法2014年4月，市审改办下发了《关于印发〈精简行政审批项目工作实施方案>的通知》（怀审改办发〔2014〕1号）文件。要求各县市区机构编制部门牵头开展精简行政审批项目清理工作。我办根据省、市相

2、关精神及县委、县政府关于精简行政审批项目的有关指示精神，牵头此项工作。经过5个多月艰苦卓绝的努力，基本完成了既定目标。（一）全面调研，锁定靶向1、全面开展调研。针对以前清理中存在的个别单位漏报、瞒报行政审批项目的情况，结合近年来承接国务院、省政府和市政府取消和下放的行政审批项目情况，启动县级行政审批项目清理摸底工作。我办通过集中力量、逐个攻破的方式，通过将我县行政审批项目目录与周边行精简行政审批项目工作做得好的县市区的目录进行多层次、多角度地比对，查找项目数量上存在差距的原因。通过借鉴他们的先进经验，分析我县精简行政审批项目工作中存在的问题，提出针对性的建议。2、锁定精简靶向。针对调研

3、中取得的先进经验，结合我县实际，确定了本次审改的目标。如对精简项目，我们确定了清理的原则：一是认真衔接国务院、省政府和市政府后续公布取消和下放的项目，凡是国务院、省政府和市政府取消的项目，我县一律对应取消；凡是国务院、省政府和市政府下放的项目，我县积极承接，并建立相应保障机制，做好后续监管。二是加大简政放权力度，根据社会、企业和基层需求，取消和下放一批县级行政审批项目，重点是减少投资项目审批、生产经营活动审批、资质资格许可等。（二）全力参与，深度介入，稳步跟进实施我办负责此项工作的同志全程参与，与其他单位抽调的精干力量组成审改办，对行政审批项目进行全面清理。对县本级277项行政审批事项

4、加上101项县本级社会服务事项进行了逐一清理和甄别，对上级明令取消的或属省级职权的项目，一律取消；对可以市场调整、行业自律或者能够进行事前事后监督或者属于行政机关内部管理程序的事项，调整为其他管理方式进行监管；对法律规定“县级以上部门实施”的项目且乡镇一级有承接平台的，一律下放；对同类项予以调整合并。经过清理，基本确定我县县本级行政许可项目目录252项，其中建议保留的209项、建议取消的行43项；县本级非行政许可审批事项35项；承接省市下放97项。此外，为避免重复劳动，此次一并清理县本级社会服务事项101项。（三）全面覆盖，巩固成果，保障顺利推进在本轮精简行政审批项目工作接近尾声时我们

5、发现，虽然我县精简行政审批项目清理工作取得了成效，但相关工作仍然缺乏一个纲领性文件进行统领。对精简取得的成果，如保留、承接、取消、调整、下放的事项，其下步的运作也缺乏操作性的制度进行规范。由此，我们从制度层面采取措施及时跟进，确保审改得以深入推进。一是制定出目录管理办法。我们起草了《靖州县县本级行政审批项目目录管理办法》(草案)，明确了下一阶段行政审批制度改革总体目标、相关工作内容。要求巩固审批清理规范工作成果，实行减少审批项目和下级审批层级相结合，尽量减少政府对微观经济活动的直接干预，继续向乡镇一级下放管理权限；创新服务方式，继续精简审批条件，继续深入开展流程优化工作，健全完善预许可

6、配套实施制度。二是完善审改成果操作规范。在精简行政审批项目过程中，针对几个必须解决的问题：一是审减下来的审批事项如何善后；二是如何解决多部门联合办理的审批事项效率低下的问题；三是部门之间互为前置的勾连关系如何理顺；四是审批权力分散的问题如何解决。下一步，我们将从制度层面和操作层面对上述问题进行具体地规范。二、取得成效通过此次精简行政审批项目专项清理工作，我县行政审批取得了阶段性成效：经过清理，我县县本级行政审批项目减少101项（其中包括取消项43项，调整合并项58项）。综上，我县县本级行政审批项目精简数量比对周边县市区的精简结果，在数量上位居中上水平，与麻阳县精简的107项相比仅仅多了

7、6项。三、经验启示通过反思本次精简行政审批项目专项清理工作，我们得到了以下启示，可为今后开展审改甚至其他改革工作提供借鉴：（一）没有思想的大解放，清理工作难以取得大突破。就精简行政审批项目而言，所有的行政审批项目，都有法律依据，如果完全遵循法律条文，就难以取得大突破。只有解放思想，对现有体制进行有限突破，对既有法律制度进行有针对性地完善，才能最大限度地满足老百姓的利益需求，为经济社会发展创造更加宽松的环境。（二）没有优质的制度设计，清理工作难以