从“三危三机”看中国城市发展

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1、从“三危三机”看中国城市发展蒋正华2010-03-08摘要：在“十二五”规划中，城市发展占重要的比重。把城市经济和区域经济发展作为战略任务统一起来，通过城市经济和区域经济发展来带动全国的发展，这是非常重要的策略。目前我国处于转折关头，研究屮国的发展要站在世界的高度，有历史的深度，且顾及长远的发展。关键词：“三危三机”，城市发展，城市经济19世纪末，美国和阿根廷进入了全球经济发展的前8位，但实际上还是二流国家。20世纪初，英国开始衰落，当时国际上认为美国和阿根廷最有潜力引导世界经济的发展。然而，后來美国与阿根廷

2、的发展产生较大差异。这其中有一些偶然因素，也有一些值得研究的规律，采取什么样的发展战略和政策是非常重要的。当前的形势可能与20世纪初的世界局势类似。目前我国处于转折关头，研究屮国的发展要站在世界的高度,有历史的深度，且顾及长远的发展。一、陈旧体系之危系统改革之机现在发达国家主导的陈I口体系已维持不下去。哥本哈根气候峰会，顾全了发达国家的面子，却没有真正的、约束性的、有行动的结果；而贸易保护主义短时间内一定会抬头。总的来说，经济全球化不可逆转，短时间会有很多矛盾变得更加尖锐。世界经济面临陈旧体系之危，系统改革之

3、机。因此，要积极研究世界经济体系如何前进和发展，尽管不一定很快都能实现，但要积极地推动。如蒙代尔儿次提出希望建立“亚元”，而人民币如何走向世界，我们自己更应该做深入研究。二、外向经济之危结构调整之机外向经济之危主要指：“20世纪90年代以来，外贸依存度在全球范围内都处在上升阶段。国际货币基金组织(IMF)公布的《2006年世界经济展望》表明，1995年以前，全球外贸依存度在40%左右徘徊，在此后的11年内迅速提高到60%左右。”总趋势符合客观发展的规律，但冃前来看，中国内部市场开放不够，这是真正有待改变的根本

4、问题。而结构调整之机在于如何调整产业结构，使内需和内部市场能健全并发展起来,同时，要建立有信用的市场，有竞争力的市场，也要能够真正形成一个全国自由流通的市场。三、粗放发展之危创新转型之机哥本哈根气候峰会上，温家宝总理提出2020年单位GDP的二氧化碳排放量比2005年减少40%—45%,这不仅仅是在国际会议上表态，而是实际发展的必然要求。因此，我国原來的资源消耗、环境污染型经济发展模式肯定不可行，如果再不加以控制，很快石油进口量到2010年将超过每年3亿吨。现在国际上石油价格约75美元左右一桶，经济复苏以后普

5、遍认为将要上涨。从我们自身的发展来看，转变经济发展方式，是要求生产水平更上一层楼，这是很重要的问题。2009年屮国经济增反对世界经济增反的贡献率可能要超过50%。从小国发展来说，内应固本强体，外要积极参与经济全球化。对我们来说，推动和积极参与经济全球化，不管是从资源的需求、从经济结构的需求，或者是从全球的发展来看都是双赢策略。因此，应从“软件”到“硬件"增强综合竞争力；健全发展机制，逐渐从政府主导推动到市场发挥更重要作用；我们的内部壁垒比外面还多，所以现在要更多地对内开放，建成协调、诚信、竞争、有序的国内市场

6、。四、危与机中加速推进城市发展关于经济发展的意见是四位一体的建设原则。一个城市的发展有四个要素：城市经济建设，培育城市的市场要素；城市社会建设，形成城市的内在素质；城市市政建设，显示城市的形象，表达城市的特色；城市文化建设，塑造城市的灵魂。城市发展具备了这四个要素，才能使一个城市成为有实力、有潜力、有魅力的城市。在“十二五"规划屮，城市发展占重要的比重。把城市经济和区域经济发展作为战略任务统一起来，通过城市经济和区域经济发展來带动全国的发展，这是非常重要的策略。统一规划，协调发展。城市和区域的发展，要符合城市

7、发展的科学体系，各个城市要找准位置，规划从单个城市的发展到城市带到城市群再到区域的发展，要为城市群发展提供很好的条件。综合发展，突出重点。城市发展要有科学指导，突出综合竞争力的提高，经济实力的壮大，可持续发展能力的培养，居民实际收益的提高和经济效益的提高，“十二五”规划中不要把GDP的增长速度放到突出的位置，要着眼于长期的发展。重视国情，关注民生。中国人口多，土地少，资源相对缺乏。劳动力每年新增1000多万，第三次就业高峰已经到来，且形势尤其严峻。截至2009年底，中国60岁以上的老年人口已经达到1.67亿，

8、占全国总人口的12.5%,并且呈现出加快增长的趋势。再过二三十年，2030年进入老龄化，到时全国60岁以上的老龄人口将达到4亿人，这种态势对城市经济、社会的发展、服务设施等将造成很大的影响。城乡统筹，共同富裕。中国现在的收入分配差距不断扩大，己经引起大家的关注。城乡二元结构的存在反过来约束了经济发展，要着重在收入分配方面加大改革力度。世界劳工组织对中国和欧洲国家进行比较发现，我国劳动生产率是欧洲国家