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《论依法治国方略下执政党人执政方式的转变》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、论依法治国方略下执政党人执政方式的转变第5卷第1期2005年3月柳州职业技术学院JOURNALOFLIUZHOUVOCATIONAL&TECHNICA1COLLEGEVo1.5No.1Mar.2005论依法治国方略下执政党入执政方式的转变刘静姿(华中师范大学政法学院法律系,湖北武汉430079)摘要:中国共产党由革命党向执政党的转变,意味着在社会主义现代化建设中,其执政方式亦必然顺应生产力发展的需要发生转变.在依法治国方略下,执政党应当正确处理好党的政策,行为和法律的关系,与行政,立法,司法机关积极融合,
2、促进社会主义现代化事业的蓬勃发展.关键词:依法治国;执政党;执政方式中图分类号:D621文献标识码:A文章编号:1671—1084(2005)01—0011—04从一定意义上说,现代政党政治就是法治政治.在中国的政治生活中,执政党承担着双重政治角色.从国体上看,作为执政党的中国共产党是社会主义事业的领导核心,是国家的政治领导力量.从政体上看,中国共产党是国家的执政力量,是执政党.执政党政治角色的双重性决定了它的领导无论以何种方式实现,都必须面对如何处理党的领导与党的执政问题.在过去共产党的领导方式中,它不是作为执
3、政党而是作为不依赖国家制度而存在的领导力量实现领导.党政不分,以党代政的高度集权由此逐步形成.1999年3月,第九届全国人大第二次会议通过的第三个宪法修正案,将"依法治国,建设社会主义法治国家"载人宪法,标志着国家的治国方略实现了符合时代精神的历史性转变.这也意味着党的领导必通过执政实现宪政,即党作为国家制度内的领导力量领导国家生活.一,依法治国方略下执政党执政方式转变的必然性(一)执政党执政方式的转变过程在我国,以党治国,孙中山先生可为鼻祖.从创建同盟会,到重组国民党,中华革命党以及中国国民党,孙中山先生的一系
4、列建党活动,始终体现了他以党建国的思想,并且在以后逐渐形成了"以党治国"的观念.所谓以党治国,并不是要党员都做官,然后中国才可以治;是要本党的主义实行,全国人都遵守本党的主义,中国然后才可以治.简而言之,以党治国并不是用本党的党员治国,是用本党的主义治国.对于以党治国的理论,邓小平早在1941年《党与抗日民主政权》一文中进行了分析,明确提出"反对'以党治国'的观念".他指出:"'以党治国'的国民党遗毒,是麻痹党,腐化党,破坏党,使党脱离群众的最有效的办法.我们反对国民党以党治国的"一党"专政,我们尤其要反对国民党
5、的遗毒传播到我们党内来."他同时还指出,党的领导责任是在政治原则上,而不是包办,不是遇事干涉,不是党权高于一切."以党治国"混淆了党和国家的职权,以党代政,党政不分,"党权高于一切",把党和党的领导人的权力置于一切权力机关之上,其结果是党被国家机器化了,而国家机器形式主义化了,成了"橡皮图章".新中国成立后,中国共产党成为代表工人阶[收稿日期]2004一ll一08[作者简介]刘静姿(1975一),女,广西柳州人,华中师范大学政法学院法律系2002级硕士研究生.12柳州职业技术学院2005年3月级全面执掌国家政权的
6、党,即成为执政党.尽管当时的政治体制基本上是"党政合一",但由于党的领导人对执政方式的明确,具有过渡性与民主性的特点.1957—1976年期间党的执政方式以个人执政为特点.党领导人民进行了土地改革,抗美援朝,"一化三改造"等一系列运动,1956年建立了社会主义制度.但在60年代,党的主要领导人也相继在党的会议上明确提出了"要人治,不要法治".个人崇拜达到登峰造极的地步,个人意见"先于一切,高于一切,大于一切,重于一切."党的执政,实际上就成为个人执政.在共产党执政与治国方式上,人治与法治之争便一直存在着.邓小平同
7、志作为党的第二代领导集体的核心,深切地感觉到过去"以党治国"的弊端及危害,高度重视社会主义民主和法制建设.他强调指出为了保障人民民主,必须加强法制,必须使民主制度化,法制化,使这种制度和法律不因领导人的改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变.1989年,9月26日,江泽民同志在中外记者招待会上就郑重宣布:"我们绝不能以党代政,也决不能以党代法.这也是新闻界讲的究竟是"人治"还是"法治"的问题,我想我们一定要遵循法治的方针."1996年2月8日,中南海举办的中央领导第三次法制讲座上,江泽民题为《依法治国,保障国
8、家长治久安》的重要讲话,第一次正式提出依法治国的概念,同年3月,第八届全国人大第四次会议通过了《关于国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要的报告》中指出"加强法制建设,依法治国,建设社会主义法治目标的治国方针,并且提出了具体的任务和要求."党的十五大报告把依法治国进一步确立为治理国家的基本方略,标志着我们党和国家领导方式,执政方式和治国方式的重大转变.(二
