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1、论中西技侦措施法律规制的比较研究2005年5月第3期总第94期江西公安专科学校JOURNALOFJIANGXIPUBLICSECURITYCOLLEGE论中西技侦措施法律规制的比较研究徐公社(浙江公安高等专科学校侦查系,浙江杭州310053)MaV2oo5No,3Ser.No,94摘要:在我国使用技术侦查手段是合理的,有立法的必要性英国,美国,法国和日本的立法中就有许多关于技术侦查的规定.建国以来,我国也对技术侦查工作制定了一系列政策,法律和法规,但都过于原则化不利于操作.因而,有I必要借鉴国外的经验,在
2、刑事诉讼法中对其加以规制.关键词:技术侦查:正当性;必要性:立法构想中图分类号:D917文献标识码:A文章编号:1008—8121(20(】5)03—0081一()f)近年来,走私,贩毒,贩运假币,有组织犯罪等无被害人的案件大量涌现,一次杀死几人甚至十几人的恶性刑事案件不断发生.对于这些案件,利用常规侦查措施已很难奏效.作为侦查活动对犯罪形势的积极回应,技术侦查在侦破这类案件中发挥了巨大的作用.然而,在我国,由于在刑事诉讼中片面强调打击犯罪之目的,对技术侦查措施的程序规制非常薄弱,近于放任.纵观相关法律,
3、只有《国家安全法》和《人民警察法》对涉及视听检测技术的技术侦查措施作了一些原则性的规定.而对其进一步的程序控制基本无所涉及,这就使得这类侦查措施处于暗箱操作的状态,极易对公民的合法权利造成侵害.因此.建立符合中国特色的秘密技术侦查措施的法律制度.积极推进技术侦查措施法治化,对于更加有效地发挥技术侦查措施的作用.减少负面影响,推进我国的依法治国战略的实施,具有重大的现实意义.一,使用技术侦查的正当性及其立法的必要性(一)技术侦查的含义关于技术侦查,在我围是由同家安全法和人民警察法予以规定的.国家安全法第10
4、条规定,"国家安全机关因侦察危害国家安全行为的需要,根据国家有关规定,经过严格的批准手段,可以采取技术侦察措施."人民警察法第l6条规定,"公安机关因侦查犯罪的需要,根据国家有关规定.经过严格的批准手段.可以采取技术侦察措施."这里的"技术侦察".根据有关部门的解释.是指一些特殊的侦查手段.包括电子侦听,电话监听,电子监控,秘密拍照或录像,邮件检查等秘密的专门技术手段..然而从技术侦查本身的字面含义来看.凡是利用现代科学知识,方法和技术的各种侦查手段都可以称为技术侦查.这样一来,技术侦查的内涵就难以确定了
5、.为在现代刑事侦查中.绝大部分侦查措施的运用都离不开现代科学知识,因而有人认为这样难以将属于公开侦查措施的现场勘查,技术鉴定和秘密侦查措施相区分.实际上."技术侦查"只是一个约定俗成的专门术语.其内涵外延均有特定的涵义:而在侦查实践中一般收稿日期:2005—03—15作者简介:徐公社(1958一),男,浙江衢州人,浙江公安高等专科学校侦查系副教授,研究方向:侦查学,刑事诉讼法学①关于"技术侦查"一词,目前还存在一些争议.国内教材上基本使用"侦查",在法律规定上,《宪法》和刑事诉讼法》均用"侦查"二字,而《
6、国家安全法和《警察法则使用"侦察"一词.可见,当前混淆侦查和侦察两个概念的现象依然存在本文使用"侦查"一词,并不表示使用"侦察"是错误的.?8l?将公开的运用技术手段侦查的措施称为"刑事技术".这同样是一个约定俗成的专门术语,一般不会将两者混淆.(二)技术侦查措施的正当性在我国.关于技术侦查手段的正当性在理论界和实务界多数持肯定态度.这是因为,任何侦查手段如果运用不当,都有侵害公民基本权利的可能.因此.问题的关键是如何正当地运用这些手段.从刑事诉讼追求控制犯罪与保障人权相统一的直接目的看.确认技术侦查措施
7、并承认其所获得的材料在一定条件下可以作为证据是必需的.第一,它可以增加证据的种类.在司法实践中,我们往往将技术侦查获得的材料转化为犯罪嫌疑人的口供或证人证言.其局限性是显而易见的,特别是案件缺乏其他物证的情况下.证据就显得很单薄,难以适应打击,控制犯罪的需要.第二,运用技术侦查等手段,未必于保护人权不利.采用技术侦查等措施,不仅可以减少侦查中的刑讯逼供等侵犯基本人权的现象.而且还有利于尽快排除那些无辜人员的犯罪嫌疑.使其从诉讼中解脱出来.有的案件有若干犯罪嫌疑人,但均不能排除作案的可能性.侦查机关于是便对
8、所有犯罪嫌疑人长期取保候审,甚至长期关押,使当事人长期处于刑事追诉之中,不利于社会的安定.对此类案件,若能采用技术侦查手段.就为能早日解脱无辜提供了更大的可能性,所以,从人权保障的角度讲,侦听等技术手段只要使用得当,未必侵犯公民权利.第三,侦查手段的秘密使用并不一定等于非法.秘密相对于公开而言,非法相对于合法而言.公开不等于合法,秘密不等于非法.公开或者秘密,只表明侦查的方式不同,知情人范围不同.并不表明是否合法.在侦查中,对
