第十四章 行政诉讼程序

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1、第十四章行政诉讼程序行政诉讼程序就是人民法院解决行政争议的全过程，是指法律规定的，行政相对方及利害关系人因不服行政行为而向人民法院起诉，人民法院受理、审理、裁判、执行行政案件必须遵循的时限、顺序、步骤、方式等规则的总和.第一节行政诉讼一审程序第二节行政诉讼二审程序第三节行政诉讼审判监督程序第四节行政附带民事诉讼第五节行政诉讼中的期间、送达和费用思考题14－1第一节行政诉讼一审程序行政诉讼第一审程序是指人民法院依照法定管辖权限，对行政案件进行初次审理时必须遵循的时限、顺序、步骤、方式等规则所构成的

2、连续过程。1．第一审程序是人民法院解决行政案件的必经程序。2．第一审程序是我国行政诉讼程序中体系最完整、内容最充实的程序。一、起诉与受理二、审理三、判决四、几种特殊情况的处理返回14－2一、起诉与受理1．起诉的概念2．起诉的条件3．起诉的程序要求4.受理返回14－31．起诉的概念行政诉讼中的起诉，是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到具体行政行为的侵犯，依法向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使行政审判权，对具体行政行为予以审查并作出裁判的诉讼行为。起诉是原告行使起诉权的单方诉讼

3、行为。（1）直接向人民法院起诉两种类型（2）经复议后向人民法院起诉返回14－42．起诉的条件（1）原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织起诉的条件（2）有明确的被告（3）有具体的诉讼请求和事实根据（4）属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。返回14－53．起诉的程序要求直接起诉的期限为3个月；经复议后起诉的期限为15日；知道行为内容未告知诉权及期限的不得超过2年；(1)起诉期限不知道行为内容的涉及不动产不得超过20年,其他行为不得超过5年；行政赔偿诉讼2个月期间届满

4、之日起3个月之内；未告知诉权或起诉期限的不得超过1年。（2）起诉的复议前置程序（3）起诉方式和起诉状返回14－64.受理（1）对起诉的审查第一，起诉是否符合必备条件。第二，起诉是否符合程序条件。第三，审查起诉状是否合乎形式要件。（2）对起诉的处理第一，立案受理。第二，告知起诉人补正。第三，不予受理。（3）对起诉逾期不作处理的处理起诉人可以向上一级法院申诉或者起诉。（4）不予受理的情形▲返回14－7（4）不予受理的情形（1）请求事项不属于行政审判权范围的；（2）起诉人无原告诉讼主体资格的；（3）起

5、诉人错列被告且拒绝变更的；（4）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；（5）由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；（6）起诉超过法定期限且无正当理由的；[案例128]（7）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；（8）起诉人重复起诉的；（9）人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的；（10）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；（11）起诉不具备其他法定要件的。返回14－8[案例128]2007年2月

6、11日上午，某市劳动局监察员到某市电子有限责任公司检查使用外地劳动力的情况。正巧赶上某电子公司刚刚从外地招徕一批未经培训便上岗的工人正在车间工作，该公司生产部负责人李某害怕被检查人员发现，便大声训斥这些外地务工人员，致使这些被询问的外地务工人员因担心被解雇而逃离劳动检查人员的调查。同时，李某还谩骂劳动局的检查人员，抢夺该外地员工的执勤卡，并把劳动局检查人员反锁在地下室长达两个小时之久。经过认真调查取证，某市劳动局以某电子有限责任公司严重阻挠劳动局工作人员行使监督检查权为由，于2007年4月1日作

7、出某市劳（2007）决字第6号行政处罚决定案，对某电子有限责任公司处以罚款人民币3万元，并责令该公司将招徕的外地务工人员在10日内送往劳动局培训。某市电子有限责任公司于4月2日接到该处罚决定书以后，既没有缴纳3万元罚款也没有将其外地的务工人员送往培训，采取了不予理睬的态度。直到7月8日，该公司的董事会召开，才作出决定由该公司的法律顾问王某为诉讼代理人提起行政诉讼的决定。7月9日，王某将行政起诉状递交某市人民法院。问题：法院是否受理此案？返回14－9最高人民法院关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见

8、法发[2009]54号（2009年11月21日）一、切实提高对行政案件受理工作重要性的认识。畅通行政诉讼渠道，引导人民群众以理性合法的方式表达利益诉求，最大限度地减少社会不和谐因素，增进人民群众与政府之间的理解与信任。二、不得随意限缩受案范围、违法增设受理条件。凡是行政诉讼法明确规定的可诉性事项，不得擅自加以排除；行政诉讼法没有明确规定但有单行法律、法规授权的，也要严格遵循；法律和司法解释没有明确排除的具体行政行为，应当属于人民法院行政诉讼受案范围。要准确理解、严格执行行政诉讼法和相关司法解释关