阿姆斯特丹大学治理结构剖析及启示

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1、阿姆斯特丹大学治理结构剖析及启示摘要：目前国内研究尚少的阿姆斯特丹大学是荷兰最大的综合性研究型人学，其治理结构具有六个显著特点：有效的政府监管和影响方式、大学行政的集体领导、精简的行政及服务保障部门、松散联合中的权力实体、学术权力和行政权力融合的决策辅助委员会、师生代表组织参与的共同治理。该大学的经验和做法对于我国现代大学制度建设具有重要的启示和借鉴意义。关键词：阿姆斯特丹大学(UvA)；治理结构；启示中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1672-4038(2013)06-0085-06科学合理的内部治理结构是大

2、学发挥组织效能的重要保障，也是现代人学制度建设中的关键要素。目前我国学者对北欧人学治理模式关注较少。北欧大学量少而精，在世界一流大学行列占有重要地位，在治理结构和运行模式上有其独特之处。剖析阿姆斯特丹大学的内部治理结构特点，对我国大学治理结构改革具有借鉴意义。一、阿姆斯特丹大学的概况阿姆斯特丹大学(荷兰文为UniversiteitvanAmsterdam,缩写UvA),是荷兰最大的综合性研究型大学，其历史可以追溯到17世纪30年代阿姆斯特丹市政当局推动建立的雅典学院(AlhenaeumIllustre,意为“明亮的学校"

3、)o1815年，雅典学院被荷兰政府认可为高等教育机构。1877年改名为阿姆斯特丹市立人学，并获得了博士学位授予权。1961年，政府接管该校财务。市立大学改称阿姆斯特丹大学，成为一所真正意义上的国立大学。在上世纪60至80年代间，阿姆斯特丹大学被视为荷兰学生运动的中心o1969年5月，学生要求参与校务管理，一度占领大学的行政中心。目前,UvA主要设有人文、社会与行为科学、经济和商业、法律、自然科学、医学、牙科等7个学部，覆盖60多个专业领域，是欧洲开设国际专业最多、国际化程度最高的综合性大学之一，也是欧洲研究型大学联盟成员

4、之一。二、阿姆斯特丹大学的治理结构剖析阿姆斯特丹大学的组织结构如图1所示，主要山大学监事会、大学理事会(包括校长)、七大学部和大学行政及服务保障部门组成：1大学监爭会：政府监管和影响大学的有效方式大学监事会(TheBoardofOverseers),成员及主席由教育部长任免，向教育部长负责，是人学最高权力机构，负责从整体上对大学行政和运行进行监管，有权向大学理事会提出建议，确保理事会按照相关法律法规行使权力。其具体职责包括任免大学理事会成员及主席，审批大学内部管理规章制度，审批大学发展战略规划、预算和年度财务报告，依法W

5、批和撤销大学内的代议组织，审批大学与外部联合发布的规定和条例等。通过大学监事会，政府不仅实现了对大学的有效控制和影响，同时也保证了大学办学的自主权。一方面，大学监事会代表政府对大学施加影响和监管，确保大学发展符合社会需要与国家期望；另一方面，监事会从不主动地干涉大学的直接管理和运行，而只代表政府实施监督并提出建议,从而在人学内部和外部(包括政府和社会各界)之间设置了一个“缓冲带”。值得注意的是，UvA大学监事会在成员组成和任命上显示出较强的政府主导意志。2人学理事会：大学行政的集体领导大学理事会(TheBoard)作为最

6、高行政机构，负责大学全面管理和运行，有权决定涉及大学教学、科研和管理的基本原则：任免各学部部长、教授和高级讲师，还可任命一名或若干名不隶属于任何学部的“大学教授”：有权制泄并发布大学运行管理的法规，制泄人事和档案数据的管理细则，为各学部的组织、管理和协调制定指导性原则和规范。人学理事会向大学监事会负责,有责任根据大学监事会和教育部长的要求提供关于大学的任何信息。理事会成员一般不超过4名，其中包括主席和副主席、校长和大学秘书长。理事会主席和副主席通常是校外人士，其主要职责是主持理事会会议和犬学行政会议。理事会成员不能同时担

7、任监事会成员、学部部长、系主任、研究院(所)负责人、专业主管或负责人，以及其他大学的监事会或治理机构成员等。大学理爭会通常以集体领导的方式行使职权，其中一个最重要的方式是大学彳亍政会议(TheExecutiveCounc订)。在大学行政会议屮，校长的权力受到了来自理事会主席、副主席以及其他成员的制约。校长通常由大学内的一名资深教授担任，其在大学和理事会内部的领导力主要来口于个人魅力和学术威信。校长同时担任大学闿士学位委员会主席，负责学位评审，主持学位工作会议和授予仪式。3行政及服务保障部门：突出服务意识和工作效率UvA的

8、行政及服务保障部门由大学秘书长统一领导，秘书长是理事会成员，负责大学行政会议议程的管理、计划的实施和组织协调。监控行政人员执行计划的过程。UvA设行政办公室，下设若干部门(见图1)。各部门人员十分精简，一般只设一名负责人和一到两名秘书。UvA非常重视服务保障部门的建设，设有学生服务中心、科技转化办公室、图书馆、计算机