我国政府信息公开制度的问题和对策探析

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1、我国政府信息公开制度的问题及对策探析政府信息公开己成为透明政府的必要条件之一，公开的信息内容包括政府组织，政府决策和政府管理。目前我国政府信息公开的实践表明还存在一些问题，如领导不重视、公开内容狭窄、缺乏统一性和协调性等，针对这些问题，提出合理科学化的建议对政府信息公开制度建设的具有重大的意义。关键词：政府信息；公开制度；问题；原因；对策政府是最大的信息拥有者和控制者，信息时代信息已是最重要的资源。政府信息公开是阳光行政的应有Z举，是政治文明的具体表现，是现代社会政府的责任。《中华人民共和国政府信息条例》于2007年1月17日在国务院第165次常务会议上通过，并于

2、2008年5月1日起施行。《条例》的制定是我国社会主义民主法制建设的一件大事，对实现科学执政、民主执政、依法执政、推进我国社会主义民主和法制，构建阳光政府是有重大的意义的。努力完善相关的配套设施，有效的促进政府信息公开，为建设公开、透明、廉洁、高效的政府而不断努力。一、建立政府信息公开制度的意义（一）有利于行政模式的转化行政机关在国家制度中处于行政管理者的地位，在原有的管理模式中，行政机关处于优势地位，是管理者；与之和反，社会公众则处于被管理者的层面，对于行政机关的决策只能是一味的服从。这种落后的行政管理模式已经无法再适应现代社会构建高效行政政府的要求，已经逐步被

3、淘汰。现代政府的FI标是逐步建立起服务型政府，政府的地位发生根本性转变，政府与社会公众处于同一地位，双方是平等的。而政府信息公开制度恰好适应现代政府建设目标的要求，通过政府向社会公众及时公开相关的信息，使公众切实感受到自身地位的提升，加强与政府Z间的沟通和交流，最终实现行政机关行政模式的转变。(-)有利于现代政府的建立法治、廉洁以及高效是现代行政机关的最终发展目标，只有切实达到以上三点，才能真正建立起高效的行政国家。我国的政府信息公开制度将相关行政机关的各种信息进行公开，使一切都置于社会公众的监督之下，增强行政机关执法行为的公开性和透明性。政府信息公开制度逐步完善

4、起来，将对于我国现代政府的建立起到重要的作用。只有真正建立起政府信息公开制度，行政机关才能逐步走向法治、廉洁以及高效，这对于现代政府的建立具有十分重要的意义。政府信息的内涵(-)信息与政府信息的区别我国对信息的定义非常的丰富，一般从两个角度对其界定，一种是从理论的角度，抽象的定义信息，认为信息是客观世界上各种事物的变化和特征的最新反映，是客观事物之间的联系的表征，也是客观事物变化和特征的实质内容。总之,信息是客观事物的反映或再现。另一种是从实用的角度具体的定义信息，把信息作为消息，数据、情报、资料、知识等的同义词，或作为它们的统称。较为通用的信息概念，是指能反映事

5、物存在和运动差异的，反映客观事物特征的，是发生源发牛的，经过加工和传递，可以被接收者接受、理解和利用的消息、信号及各种内容的情况或知识的总和。而政府信息是指政府所掌握和拥有的信息，具体说来，政府信息是指各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职权的其他组织在其管理或提供公共服务过程中制作、获得或者拥有的信息。它涉及立法，、行政管理等各领域，覆盖社会政治、经济、科技、文化等各个方面，对公民、法人、其他组织的社会牛活与经济活动在当今信息社会里有非常广泛的影响。(二)政府信息的特征政府信息除了具有一般信息的特征外，还具有它独特的特征。K行政性在信息社会中，政府作为国家的

6、管理者，在有关的公共管理的信息系统中，它是最重要的信源、信道和信宿。作为信源，政府是信息的发出者；作为信道，政府是信息的传播者；作为信宿，政府是信息的接受者。这些过程都与政府的行政行为信息息相关，这些信息都是政府在行政执法过程屮形成所获得的信息，这些信息都与行政管理实务紧密相关，因此行政性是政府信息的本质特性。2、可靠性政府信息的可靠性是指政府的信息是真实、准确、适当、及时、可信的。首先，政府信息必须是现实的信息，而不是未来的信息，因为未来的信息是不确定的；其次，政府信息必须是真实的、客观的，而不是虚假的和杜撰的，否则这样的信息会误导公众，其至会造成社会的动荡。再

7、次，政府信息必须具有一定的新颖性，超过时效的信息会误导公众做出错误的决策；最后，政府信息必须具有相关性，与公众的生活息息相关，与政府机关的职权与职责及公共利益紧密相连，这样的政府信息才有参考性和指导性。3、合法性政府信息的合法性是指政府的信息来源，内容，形式以及获得政府信息的方式和程序必须是正当的，非经正当的程序得来的信息，不得记录在案，不得出示,不得公开。政府信息大多是在行政权的行使过程中，依职权获得的信息，只有职权合法的行使，其获得的信息才具有记录和运用的正当性，这是基本的法律和价值判断的标准。政府信息的合法性特征决定行政主体必须依法行政，不仅遵循行政实体法的

8、内容，而且