如何订立企业规章制度

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1、如何依法订立企业规章制度主讲人：梁智著名劳动法专家、中国劳动法律网总裁本课内容第一章制定劳动规章制度的意义和作用第二章制定规章制度的法律要求第三章规章制度的应用和相应的法律责任第一章制定劳动规章制度的意义和作用本章内容一、劳动合同法的立法价值取向二、劳动合同法对用人单位制定规章制度的要求三、制定规章制度的必要性以及规章制度在人力资源管理中的作用一、劳动合同法的立法价值取向（一）劳动合同法立法背景（二）学习劳动合同法面临的理念冲突（三）理念转变的方法（一）劳动合同法立法背景1.过去的劳动法与地方性法规不适应新的法律要求2.社会劳动问题突出，劳动关系矛盾重重3.劳动者的合法权益急需保护

2、4.企业用工成本附加值的降低需要劳动合同法规范（二）学习劳动合同法的理念冲突1.企业用工理念的转变，管理方式的转变2.劳动者权益保护理念的转变3.劳动合同法立法存在的争议4.劳动合同法对用工理念转变提出的要求春天和冬天的故事有人认为，劳动合同法的出台给企业带来了一个隆冬，因为其制定了很多要企业遵循的依法用工规则，这些规则对企业来说是包袱，而专家认为这部法律是要把企业、和整个社会带入一个春天。我们的目光不能仅仅停留在企业的生存与竞争中，应站得更高，因为我们的企业形成了社会的经济竞争力，国家的社会经济竞争力在世界上是国家竞争力的体现，我们提升的是用人单位和企业的管理水平和手段，要把中国

3、这个所谓的国家加工厂打造成一个科技含量高、劳动力附加值高的新型经济结构和经济模式，这样才能屹立于世界民族之林。劳动合同法立法背后的争议争议一：劳动合同法的立法取向是否向劳动者倾斜？是单保护，还是双保护？争议二：劳动合同终止要不要再给劳动者支付经济补偿金？争议三：用人单位的规章制度到底应不应该由工会或者职工决定？是单决？还是共决？（三）劳动合同法对用工理念转变提出的要求1.劳动关系法制化；2.劳动合同书面化；3.劳动管理证据化。二、劳动合同法对用人单位制定规章制度的要求（一）相关概念的学习（二）劳动法律与民事法律的区别（三）民事合同与劳动合同的区别（四）《劳动合同法》对用人单位制定规

4、章制度提出的要求（一）相关概念的学习1.劳动：马克思：“劳动是劳动力的使用（消费）”，“是制造使用价值的有目的的活动”，“是人以自身的活动来引起、调整和控制人和自然之间的物质变换的过程”。---《列宁全集》（第6卷），人民日报出版社，1981.劳动是一个过程不是结果。劳动者，是指具有劳动权利能力和劳动行为能力的人。从字面上理解，简单地说：就是“干活的人”。2.劳动者：3.劳动力：马克思说，我们把劳动力或者劳动能力，理解为人的身体即活着的人身体中存在的、每当人们生产某种使用价值时就运用的体力和智力的总和。劳动力在劳动关系条件下所具有的特征：1、劳动力的存在具有人身依附性；两者不可分；

5、2、劳动力的形成具有长期性；3、劳动力的储存具有短期性；4、劳动力的再生产具有不可间断性；5、劳动力的投入使用具有不可分割性；6、劳动力的支出具有可重复性和不可回收性。4.用人单位：是指具有招用劳动者的资格，即用人权利能力和用人行为能力，使用劳动力组织生产劳动且向劳动者支付工资报酬的单位。以前有些人把用人单位叫成用工单位，但《劳动合同法》实行之后，这样就不行了，《劳动合同法》已经把用工单位规定为劳务派遣三方规定中的一方。5.劳动关系：社会意义上的劳动关系这是从广义理解的，即人们在社会劳动过程中发生的一切关系，包括劳动力的使用关系、劳动管理关系、劳动服务关系等。中国法律学意义上的劳动

6、关系这是从狭义上来理解的。是指劳动力所有者（劳动者）与劳动力使用者（用人单位）之间，以实现劳动力为实质而发生的劳动力与生产资料相结合的社会关系。简单地说，法律意义上的劳动关系是指劳动者在运用劳动能力，实现劳动过程中与用人单位产生的一种社会关系。劳动关系的特征：1、以劳动为基础，以劳动力与生产资料相结合为方式，在人们运用劳动能力、作用与劳动对象在实现劳动过程中发生。2、它具有自然关系和社会关系双重属性。3、它的主体固定：一方固定为劳动力所有者和支出者，即劳动者；另一方固定为生产资料占有者和劳动力使用者，即用人单位。4、它以劳动力的使用为核心，形成了二元结构：一方面，劳动者个人对劳动力

7、拥有占有权和使用权；另一方面，劳动者将其劳动力使用权让度给用人单位5、它是人身关系属性和财产关系属性相结合的社会关系。6、它是平等关系和隶属关系兼有的社会关系。7、它的确立、变更和终止以及在劳动过程中主体的权利义务，都以特定方式实现。6.劳动合同：是劳动者与用人单位具体约定双方权利义务关系的协议；劳动合同是承诺、要式的双务合同。（二）劳动法律与民事法律的关系劳动法脱胎于普通民事法律，民法有三大原则和支柱，一是契约自由原则，二是过失归责原则，三是所有权绝对原则。但是在劳