简政放权后如何加强文化市场事中事后监管

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1、简政放权后如何加强文化市场事中事后监管简政放权，深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。“简政放权”背后的原因是中国面临发展瓶颈，现在的情况是政府管的太多，而我们要改的就是减少政府的管制，减少行政审批事项。这从理论上讲就是要厘清政府与市场的关系。过去一年，涉及政府自身利益的改革有重大进展。政府改革一突破，其他改革一通百通，市场与社会的活力就蓬勃释放。简政放权是为了激发市场活力，但这不等于政府可以当“甩手掌柜”，从此只能无所作为。政府放权，放的是前置的行政审批,但在这时,政府则应加强事中、事后的监管。政府职能转变的核心耍义应该是“放管结合”O所谓“

2、放管结合”，就是政府不再随便干预止常运转屮的微观经济，但放活不是放任，而是要利用政府的力量，建立起一个公平竞争的、健康的市场。在政府职能转变的推进过程中,在取消事前审批的同吋加强事中、事后监管，是一辆车了的两个轮子,只有当它们一起运转的时候，社会经济才会展现出生机勃勃的景象。在取消和下放了大量行政审批事项后，如何加强事中、事后监管，以此来营造和维护公平、公正、法治的文化市场秩序，这就要求政府管理要更加透明、规范、高效,为经济健康发展提供支持和保障。在放宽市场准入，推进行政审批制度改革过程中，要建立健全事中事后监管体制。既耍创新文化行政执法方式，强化执法监督，确保依法执法、公正执法、文明执法；又

3、要强化文化企业的市场主体责任,充分发挥行业组织等社会力量的作用，促进市场的自我管理、自我规范、自我净化。（一）改进文化市场监管执法。随着行政审批制度改革深入推进，文化行政部门在简政放权、放宽准入的同时，要坚持以管促放，放管并重，宽进严管，权责一致。必须强化市场行为监管，做到防范更加严密、管理更加到位、打击更加有力，确保审批、监管无缝衔接，协调一致。要坚持依法平等、公开透明，杜绝监管的随意性，保障公平竞争，明确各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。要着力推进文化市场“阳光执法”，做到执法标准公开、程序公开、结果公开，保障市场主体和公众的知情权、参与权、监督权。要完善文化市场监管体制机制，推进

4、中心乡镇文化市场执法队伍建设，进一步健全纵向到底、横向到边的文化市场监管网络，不断推进市场监管制度化、规范化、程序化，逐步建立权责统一、权威高效的行政执法体制。（二）进一步强化文化企业的市场主体责任。各级文化行政部门要牢I古I树立市场主体是第一责任人的意识，将部分由政府部门承揽的文化产品内容审核和管理责任归市企业承担，进一步厘清政府监管边界，给市场主体松绑。在确保执法力度的基础上，多渠道、多方式加强宣传和培训，加强对企业的实地指导，提高企业及其相关工作人员的专业水平和对相关法规、政策的理解水平，增强企业的自主管理能力和自律责任，形成企业自我约束、自我管理，政府加强服务和后续监管的良好机制。同时

5、，充分发挥行业组织的自律作用、舆论和社会公众的监督作用，努力实现社会共同治理。（三）加强文化市场诚信体系建设。各地要总结完善“娱乐场所阳光工程”、“诚信画廊”、“星级网吧”评定等经验和做法，形成有效的机制和制度，促进诚信守法，维护市场秩序。建立文化市场信用档案，加快市场主体信用信息平台建设，健全完善文化市场数据库，建成覆盖全省、联通全国、数据共享的一体化网络监管与服务平台。进一步强化守信激励和失信惩戒机制，积极促进信用信息的社会运用。特别是通过“黑名单”制度的建立，在市场监管领域强化信用监管，让失信者寸步难行。文化行政部门要充分认识当前文化市场管理面临的新形势、新任务，在推进政府职能转变、加强

6、行政审批制度改革中，逐步建立健全事中事后监管体制，切实解决本地区文化市场管理的突出问题，建立起文化市场管理的长效机制。