电子政务(MPA)

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1、电子政务四川大学公共管理学院一、电子政务基本理论二、电子政务与国家安全三、电子政务与个人安全四、电子政务与商业道德五、电子政务与公共危机六、经济信息化七、网络文化与和谐社会建设八、政务公开与廉政建设一、电子政务基本理论（一）信息及网络社会（二）电子政务概念及本质（三）中国电子政务的总体框架和技术架构（四）电子政务安全（五）问题讨论返回（一）信息及网络社会1、信息及信息社会信息就是经过加工后的数据，它对接受者的决策或行为有现实或潜在的价值。通俗地讲,信息就是有用的消息。信息具有普遍性、无限性、永恒性、转移性和共享性的特征。信息产业就是指开发和利用信息技术的产业。包括信息设备制造业、

2、信息生产加工、信息服务、信息软件研制开发四个部分。返回下一页信息社会：信息和我们的日常生活密切相关，信息的获取已经成为我们生活、工作中的重要内容，信息在服务于我们的生活的同时，对我们生活方式的影响也越来越大，所以我们称现在为信息社会。下一页上一页2、网络发展及影响（1）网络发展1969年，ARPANET—军用网；1985年，美国国家科学基金会将全国5个计算机中心联接起来构成的科研和教学网—NSFNET；1989年，NSFNET与MILNET、ESNET联接起来。人们把这种将不同网络实体联接起来的新网络称为互联网Internet。1992年，互联网进入商业应用阶段。下一页上一页（2

3、）网络的影响网络对人类生存方式的影响网络对传统经济的影响及关系网络对政府和行政的影响网络对中国政治影响网络对军事的影响网络对文化的影响返回对人类生存方式的影响第一，经济发展的要素和模式发生变化；第二，使社会结构和产业结构发生变化；第三，人们的生活、交流、教育等发方式的变化。第四，人们的思维方式发生变化返回对传统经济的影响及关系第一，引起整个社会在每个领域的财富、人才、权力等各种资源的重新分配。第二，对传统企业定价模式产生冲击。第三，对传统企业服务模式的冲击（品牌、商誉、不受时空限止等）；第四，对传统企业竞争模式的冲击。以互联网为工具的新经济模式的作用在于整合传统资源和改造传统经济

4、，而不是取代传统经济。是互补关系，而不是取代关系，。返回对政府及行政的影响首先，促进了政府职能和运作方式的变革。（1）突出了政府的服务职能；（2）缩短了管理者和被管理者的距离，扩大了公民的知情权和参与权；（3）网络提高了政府办事效率，促进了行政改革；（4）政治家和官员受到前所未有的舆论和法律监督，也更加平民化。下一页返回其次、对政府权力的双重作用（1）网络极大地扩充了市场和非政府组织的力量，在某种程度上相应削弱了民族国家的作用，影响政府纳税和行使法律的权力，弱化政府控制本国金融市场和社会矛盾的能力。（2）网络既可能促进民主，也可能削弱“民主政体”，甚至威胁“民主”本身。（3）网络

5、可能促成新的集权形式。最后，改变国家的政治生态返回上一页对中国政治的影响第一，中国已经从战略高度认识到行政管理信息化和网络化的重要性。第二，“政府上网”推动了行政改革。第三，网络的廉政功效开始显露。第四，网络已经在我国市场经济进程、民主和法治建设中发挥积极作用。返回对军事的影响对战略、战术、武器、军队指挥组织系统、人员素质等都有重大影响。返回对文化的影响第一，渗透与反渗透的较量第二，多元文化的相互冲突第三，思想的多变性和复杂性返回（二）电子政务的概念和本质1、概念就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，

6、超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。广义电子政务指各类行政管理活动；狭义电子政务指政府部门的管理和服务返回下一页2、电子政务的服务对象、目的和实质服务对象：本机关内部、其他机关、企事业单位以及社会公众。三个目的：（1）提高效率；（2）向社会提供优质服务；（3）是以政府的信息化推动整个社会的信息化电子政务的实质：电子政务外在表现为行政手段的改变，其实质却是行政内涵的深化，是一场革命。 推行电子政务，实质上就是建立起电子化的政府管理体系，加快推进政府在管理观念、管理体制、管理方式和管理手段的转变，实现政府职能向宏观调控

7、、社会服务、公共管理和市场监督的转换，“全心全e”的为人民服务。上一页返回（三）中国电子政务的总体框架和技术架构总体框架：第一，要建设两个统一的电子政务网络平台，即政府内网和政府外网。第二，是继续建设和推进12项重点业务，即“12金工程”。首先是为决策指挥服务的宏观经济管理系统；其次是围绕政府收支的系统，包括“金税”、“金关”等五个系统。再者是社会保障系统，包括五个社会保险（养老、失业、医疗、工伤、生育）第三，要加快信息资源建设，建成四个基本数据库。如人口、自然资源和空间地理库等