旅游市场管理法规制度

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1、第14章旅游市场管理法律制度【学习要点】●了解不正当的竞争行为的种类●了解税收的种类●掌握旅游经营者的价格行为●掌握国家对价格的管理●掌握不正当的竞争行为的法律责任●掌握税收管理的法律规定【关键性术语】不正当竞争行为、旅游经营者、税收、价格、监督检查、纳税人、税率14.1反不正当竞争法律制度14.1.1反不正当竞争法概述我国《反不正当竞争法》的调整范围主要是两个方面：一是反不正当竞争法调整的社会关系的主体为经营者。经营者包括所有从事经营或者商品或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人；二是反不正当竞争法调整的客体为不正当竞争行为。14.1.2不正当竞争行为我国《反不正当竞

2、争法》所规制的行为包括仿冒行为、商业贿赂行为、引人误解的虚假宣传、侵犯商业秘密行为、不正当有奖销售、商业诽谤行为、滥用市场支配地位行为、滥用行政权力限制竞争行为、不正当压价销售行为、搭售或附条件交易和串通投标、招标行为等11种。14．1．3监督检查部门及职责根据《反不正当竞争法》第3条规定,我国的工商行政管理机关是《反不正竞争法》的主要执法机关，法律、法规规定的其他机关则依照其规定在其职责围内履行执法职责。询问权，查询、复制权，强制措施权，处罚权14．2旅游市场价格管理14.2.1旅游市场价格特点（1）综合协调性（2）时间波动性（3）垄断竞争性（4）多重组合性14.2.2

3、旅游经营者的价格行为14.2.2.1经营者定价依据《价格法》规定,经营者定价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则,以生产经营成本和市场供求状况作为定价的依据。14.2.2.2经营者的权利《价格法》第11条规定了经营者在价格活动中享有以下基本权利:自主制定属于市场调节的价格；在政府指导价规定的幅度内制定价格；制定属于政府指导价、政府定价产品范围内新产品的试销价格；检举、控告侵犯经营者自主定价权利的行为。14.2.2.3经营者的义务经营者在定价过程中,在享有权利的同时,也要承担相应的义务,其主要价格义务如下:遵守国家法律、法规和政策；明码标价；不得实施不正当的价格行为。14.2

4、.3国家对价格的管理14.2.3.1国家调控价格总水平政府通过建立重要商品储备制度，建立价格调节基金，调控价格，稳定市场。14.2.3.2价格监督检查县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查14.3旅游税收管理14.3.1税收的特征强制性；无偿性；固定性14.3.3我国现行税收的类型当前我国现行税收的种类主要有：流转税、所得税、财产税、资源税和特定行为税。14.3.4税收征收管理《中华人民共和国税收征收管理法》（简称《征管法》）案例1依法缴纳营业税不应多占管理费2001年初，某市财政部门在审查某国有旅行社的管理费用支出明细账时，发现2000年8月25日

5、有张现付凭证存在问题。该凭证上面列支了该旅行社办公用品8460元，所附发票只标明：办公用品，金额：8460元，以现金方式付给某大型商场。经查，本年度此类发票数量较多，累计达4万余元。市财政部门经过分析，认为该旅行社的办公用品从支出情况看，数额较大的办公用品早已购买，而且本年度这些发票也没有按照会计制度规定进行详细列示。财政检查人员又到该大型商场抽查了本年度原发票存根联，发现旅行社所购办公用品实际上都是生活用品，与所列发票根本不符。后经查实，该旅行社为了少缴税，购进了大量高档服装发给员工以作福利。因此，财政部门对该旅行社总经理进行了行政处分和罚款，并对这家旅行社也进行了罚款

6、。而该旅行社总经理却认为，市财政部门对旅行社进行处罚他没意见，但对他本人的行政处罚则于法无据。思考题按《会计法》有关规定，该旅行社总经理的观点是否合法？案例解析《会计法》第九条规定：“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算、填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，任何单位不得以虚假的经济业务事项或资料进行核算。”第十三条第三款规定：“任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报告。”由此可见，本案属于不按照规定填制会计凭证，提供虚假的财务会计凭证，以不真实的会计凭证进行核算，从而达到私分国有财产的行为。对于上述违法

7、行为，可依据《会计法》第四十二条的规定进行处罚，即：“由县级以上的人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处3000元以上5万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接负责人员，可以处2000元以上2万元以下的罚款；属于国家工作人员的还应当由其所在单位或有关单位依法给予行政处分。”因此，本案例中，财政部门对该旅行社总经理进行处罚是合法的。案例2财务制度应把严会计管理更规范刚组建的某旅行社内部规定，当总经理不在时，常务副总经理也有权签发银行支票。该旅行社财务部主管是刚毕业的会计学硕士，其下属的几位会计虽然都未取得会计资格证