加强废旧物资行业税收管理之探讨

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5、鲁均   寿伟光    转贴自:店口税务分局    点击数:15088    更新时间:2005-8-9    文章录入:zhujitax]长期以来,废旧物资企业存在的虚开专用发票、滥开收购发票,虚列经营业务,非法抵扣税款,难以实行有效征管等问题一直困扰着税务机关。如何有效扼制纳税人非法抵扣现象,从根本上规范和完善废旧物资行业的税收征管,是新形势下值得探讨的一个重要课题。笔者根据工作实践,就加强废旧物资行业税收管理问题作一些初浅探讨。   一、 废旧物资行业税收管理中存在的主要问题从不同角度透析,

6、废旧物资行业税收管理现状不容乐观,其主要表现在:   (一)收购发票使用不够规范   税收法规规定,废旧物资收购发票仅限于向城乡居民个人收购废旧物资时使用,向个体经营户、生产厂家等购买废旧物资必须按规定取得销售方开具的合法普通发票方可入账。但由于行业经营的特点,目前收购单位大批量收购的铁屑、废钢等工业性废弃物及其他各种废旧物品等,一般多为从外县市“二道贩”手中购入的,并不是从城乡居民及有关单位手中收购的。由于“二道贩”不享受销售废旧物资免税优待,如提供发票则要按规定缴纳相应的增值税,废旧物资回收单

7、位方面想低价收购,而“二道贩”销售方面又想逃避纳税,二者相结合造成收购发票的滥开。另外,收购发票开具也不规范,主要表现在:将不属于废旧物资的货物在开具收购凭证时用变更品名等虚假手段“以好充次”擅自扩大免税范围;废旧物资经营单位未按时间顺序填开发票,多数为月底集中开具,与实际业务不相符;售货人的身份证号码随意填写或干脆不填写;开具收购发票无销售方签字。   (二)发票管理不到位,使废旧发票成为虚抵税款的“调节器”   2001年5月,总局对从事废旧物资收购企业出台了免税政策,同时对生产性工业企业取得

8、的废旧物资企业开具的普通发票,允许其以10%税率抵扣进项税额。国家出台这个优惠政策的初衷是为了降低废旧物资再生利用行业的税收负担。但在实际运行过程中,由于收购发票介于增值税专用发票和普通发票之间的特殊性,在使用上具有增值税专用发票的功能,在管理上却纳入普通发票管理,管理与其具有的功能不对等,使得废旧物资收购行业所开具的发票成了用废企业大量虚抵的“调节器”,给税收管理带来一定难度,导致了税收流失。   (三)关联企业虚构业务问题突出   一个法人代表开办一个用废企业,同时又开办一个废

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