对新办货运企业税收管理体制的几点思考

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5、得税由国税部门负责征收管理。新办货运企业的这种税收管理体制适应了当前整体的税收管理体制，国地税两个部门分税种进行管理，对于加强新办货运企业的税收管理起到了积极的促进作用，但这种税收管理体制在税收工作实践中，也存在一些不足，需要加以研究和解决。一、存在的问题和原因分析㈠新办货运企业在国税部门办理税务登记户数少，未登记户大量存在，主要原因：一是工商行政管理部门、地税部门、国税部门未建立起企业登记信息共享制度，国税部门无法监控应办理税务登记而未办理的企业，从而形成在管理上无的放矢；二是税收政策宣传不到位，有许多纳税人不知道新

6、办货运企业的企业所得税由国税部门负责征收管理，认为在地税部门办理税务登记就行了，不知道还应该到国税部门办理税务登记；三是个别纳税人为达到偷税目的，明知道还应到国税部门办理税务登记，就是利用国税部门无法及时监控到其在工商、地税登记情况，不办理国税登记，以达到偷企业所得税目的。㈡“空壳”新办货运企业的出现，为企业所得税征收管理增加了难度。新办货运企业，必须有运输工具，有实际的运输业务，而在实际工作中发现有相当一批新成立的货运企业一无运输工具，二无实际运输业务，属于“空壳”货运企业。从地税部门领购货运发票后，专门为有运输业务

7、的车主代开运输发票，代开后收取3.3%的营业税、城建税和教育费附加。个别由乡镇政府运作成立的新办货运企业，为吸引有运输业务的车主来代开运输发票，从而增加税收，还制定了许多返还优惠的政策。由于这类货运企业无任何的实际性收入和费用，因此没有建帐或帐务核算不健全。在企业所得税征收管理上，如果实行查账征收无法操作，如果实行核定征收，其代开运输发票上反映的运输收入是“空”的，企业所得税无资金来源作保证，企业所得税征收难以进行。㈢营业税和企业所得税两个税种的计税依据出现较大差异。由于营业税和企业所得税两个主体税种分属于国地税两个部

8、门征收管理，在实际管理工作中两个部门没有建立起涉税信息共享制度，从而为部分纳税人偷税提供了可乘之机，有的纳税人在地税部门申报缴纳营业税的货运收入远远大于在国税部门申报缴纳企业所得税的货运收入，这种现象在新办货运企业中普遍存在，个别企业差异非常大。㈣地税部门代开运费发票时预征的3.3%企业所得税在国税部门年终汇算时难以处理。《国家税