大胆创新,深化再造,实现税务档案电子化管理

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5、的进一步加工利用奠定了基础。　　一、正视困难，客观分析税收业务档案管理现状　　综观目前税收业务档案管理领域，信息化应用存在大量空白和浅层次的问题。目前，税务系统中税收业务档案则依然实行按户归集、手工管理的办法，妨碍了信息的及时共享，不便于加工利用，成为制约信息化进一步拓展应用空间和深度的瓶颈。　　（一）税收业务档案管理主要存在的问题　　1、档案管理完全依靠手工，效率难以提高。习惯上我们从开业登记开始，到税种认定、申报、发票购领直至注销，所有涉及的资料完全按户归集存档。全部依靠手工操作，而且要逐月进行，年度整理装订，耗费较多人力，工作量较大。计算机主要被用来编制档案目录、打印卷脊，

6、在档案的整理、运转、共享利用上没有引入信息化。　　2、档案检索定位困难，查找不方便。档案按照编号进行存放，查找时必须先查阅目录，再按照目录所示的卷号在档案室中进行检索，十分不便。同时由于按户归集，缺少一个按照事件类别进行归档的办法，导致只能反映出每户的情况，对整体情况无法全面掌握。　　3、档案收集归档繁琐。由于全部依托纸质资料，而且同一户资料要在不同分局、科室之间进行流转，造成涂改、短缺、丢失现象十分普遍，归集过程被复杂化。不但需要花费大量的人力物力，而且难以保证档案的完整性和真实性。　　4、档案增值利用不够。实际工作中，查阅纳税档案的人少之又少，除在检查或者核日常征管中用到以外

7、，最大的用途就是迎接上级考核，最可能的重要作用就是应对纳税人提起的听政、行政复议或者诉讼。大量的数据沉淀在档案资料中，档案价值极度降低，没有得到有效利用。　　（二）存在问题的根源　　1、思想认识上不到位。一直以来，干部的档案意识不强，没有认识到档案的价值所在，存在重保管、轻利用的倾向，认同纸质档案，认为只要收集装订，就万事大吉了。　　2、信息化应用不深入。征管改革中对档案管理没有进行完整的探索研究，信息化不支持，加上技术上存在一定困难，导致信息化在档案管理上应用不广不深。　　3、