多举并措 加强一般纳税人的管理

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5、年来，莱阳市国税局积极探索，勇于实践，逐步摸索出了一条管理与服务并举，强化一般纳税人监管的新路子。具体作法是：降低门槛解决“门难进”的问题根据工作实际需要及上级有关规定，首先，事前告知“如何进”。该局将办理一般纳税人需具备的条件、应报送的资料、报送程序及服务承诺期限以公告形式张贴在办税服务厅显要位置并通过媒体向社会公开。其次，简化程序“方便进”。一是减少企业报送会计核算办法等3份资料；二是实行“首接负责制”，即谁受理谁负责一切手续的全程办理，让纳税人少跑腿，少说话；第三，限时办理“及时进”。对条件具备，资料提供齐全的纳税人，各管理

6、分局要在2个工作日内实地考察完毕，将考察情况及相关资料报市局税政科，税政科接到资料后2个工作日内复审完毕，将符合条件的纳税人及时通过文书流转，办理认定的相关文书。第四，认定监督“确保进”。在一般纳税人认定各环节实行传递单制度，对不按规定时限办结的或对资料齐全、手续完整而不给予及时办理的，严格追究相关人员的责任。第五，开展试点“尽量进”。为解决小型企业生存难的现象，促进公平竞争，该局着手对年销售收入50万元的商业企业，会计核算健全的工业企业取消销售额标准限制，创造条件对此类中小型企业开展一般纳税人的认定试点工作。过程监控解决“管理难

7、”的问题一是加强资格和档案的管理。对一般纳税人法人代表、会计人员资格认定及档案加强管理，对会计主管及发票管理员实行资格认定制度，定期进行培训，严格考试纪律，实行持证上岗，并落实相关责任。对同一法人办理多家企业，且经营范围相同及会计人员多家兼职的问题实行重点核实、从严管理。二是加强培训，注重政策宣传。对一般纳税人防伪税控开票知识、专用发票管理及税金核算相关知识定期进行培训，严格培训纪律，做好培训的过程考核及税收政策法规的宣传和辅导工作，让企业明白财务管理是企业经营的重要组成部分，帮助企业依法经营、诚信纳税。三是加强税源监控。结合新的

8、征管模式，根据一般纳税人生产经营及纳税情况，指导征收分局明确责任，落实到人，进行适时监控，随时掌握纳税人经营状况，辅导企业正确进行帐务处理。对异常申报连续2个月以上的一般纳税人，实行“警示--评估--稽查”的“疗程式”管理方法。即异常申报的第3个月