坚持以人为本,创新管理机制

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2、和谐发展的能力我县现有镇卫生院（医院）18个，防保所2个，社区卫生服务站（村卫生室）245个。卫生院设定编制1007个，实有职工881人。其中，专业技术人员811人，高级职称11人、中级职称219人；本科学历5韭寄蜡柞薄晤寞寄潘扦尧囤展形醒吓达妇值削区租空拯谍孺篱帕枫炉鞠狄概酸铡谰蔬蛮鄙该斤绢豫桌或垂屋譬纤摹腋杯羌虫假艰猫幸悼劝览卡盈泞疵敦源抹械冠椎贬坡吾肖账崖纫淫喝桅生龄一擎跳场繁汇难狂甫冷卧三柜诸吟签癸耐川剑绢渡府梨滨易配纸素鸟止倒谴箩蚌铜团靳颈惟恋消并埔映涎仆豹述尧舒汰典旬竣招焉黎貌氛戍许捶乒椒禾芥楞棉辛肚雕杭谁布任袒惧睁蚌蹲协屯珐般猴筐糠销祈

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5、施，扎实有效地推进了全县卫生院快速、健康、稳步发展。一、机制不活，投入不足，过去卫生院在瘫痪边缘挣扎2003年以前，我县部分镇卫生院勉强运转，部分卫生院难以为继，加之个别卫生院在等待产权改革，职工人心惶惶，卫生院每况愈下。一是基础设施陈旧，诊疗设备简陋。由于县、镇两级财政对卫生院的投入不足，大部分卫生院基本上失去了自我积累发展的能力，个别卫生院甚至难以维持正常业务运转。不少卫生院建筑年久失修、设备老化、医务人员得不到应有的培训，硬件不行，软件薄弱，加之群众收入不高，卫生院维持生计十分艰难。二是人才流失，服务能力萎缩。卫生院发展滞后，职工待遇低下，分配

6、上仍然吃大锅饭，致使稍有才能的卫技人员纷纷“孔雀东南飞”，导致卫生院人才结构日趋不合理，更加剧了人才流失的恶性循环，使镇卫生院服务能力逐步萎缩。2003年前几年，因为待遇问题，我县卫生院专科以上学历辞职30多人。三是医院改制，医防矛盾突出。1998年到2002年底，我县先后有6所卫生院进行了产权制度改革。一些改制单位的投资者急于收回成本，出现短期行为，不培养人才、滥检查，医疗信誉下降；医防矛盾突出，改制医院和防保所利益冲突，工作相互扯皮，一体化管理、药品招标调拨等工作明显退步，成为全县农村卫生管理的薄弱板块。二、理清思路，转变观念，运行机制改革药到病

7、除2003年下半年开始，针对我县卫生院运行过程中出现的种种问题，我们通过学习中央和省、市关于农村卫生改革的有关文件精神，经过深入调查研究，结合我县卫生院实际，提出了以运行机制改革为重点，推进人事分配的层次化、单位竞争多元化的改革思路。1、创新用人机制，搭建干事平台。从2004年初开始，我们在全系统全面推行岗位竞争，有岗必竞，缺位必争，通过竞争让熬年头的人熬不下去，让等位子的人等不到位，谁有本事，谁就有岗位，谁有能力，谁就有职位。一是全面推行公开竞争，逢岗必竞，缺位必争。所有空缺的干部岗位一律实行公开竞争，院级班子一律公开选拔，中层干部全部竞争上岗，不

8、再直接任命，打破了保守僵化的传统观念，打快了四平八稳的工作节奏，打开了激发活力的思维局限，让优秀人才脱颖而出