境外公共安全管理课件

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1、境外公共安全管理Sunday,August22,2021目录第一部分公共安全管理基本概念第二部分公共安全形势分析第四部分项目实施阶段公共安全管理第三部分公共安全管理要求第一部分公共安全管理基本概念Sunday,August22,20211境外公共安全管理的主要内容-H.S.S.E政治动乱社会动乱军事冲突恐怖活动武装袭击绑架劫持刑事犯罪自然灾害事故灾难公共卫生群体性事件其他事件等等造成或可能造成我在外人员伤亡、失踪或财产重大损失2境外公共安全管理的范围境外机构；境外项目；长期外派人员；临时因公出国（境）人员。3公

2、共安全培训对象管理培训是指对各单位境外公共安全主管领导；外事部门和境外公共安全管理部门（包括直属企业相关二级单位）负责人及安全主管人员；境外机构、项目安全负责人及安全主管人员；（以下称“境外公共安全管理人员”）。全员培训是指对管理培训对象之外的所有派往境外机构、项目人员的培训。境外现场培训是指境外单位对所有新进机构、项目人员及在境外聘用人员进行的当地安全适应性培训。Sunday,August22,2021目录第一部分公共安全管理基本概念第二部分公共安全形势分析第四部分项目实施阶段公共安全管理第三部分公共安全管理要

3、求第二部分公共安全形势分析Sunday,August22,2021境外公共安全工作思路建体制抓基础保稳定中国石化集团第四建设公司事故车辆-全貌橙黄蓝红尼日利亚、埃塞俄比亚(东部欧加登地区)、巴基斯坦、索马里、伊拉克、也门(萨达省)、缅甸(克钦邦、中缅边境)、泰国(南部地区)、苏丹、阿尔及利亚、乍得、哥伦比亚、吉尔吉斯斯坦、也门（其他地区、印度（印控克区和东北部地区）、巴勒斯坦、菲律宾棉兰老岛地区阿联酋、越南、日本、新加坡、菲律宾、泰国（其他地区）、伊朗、马来西亚、沙特、叙利亚、埃及、安哥拉、德国、英国、加拿大、

4、美国、墨西哥利比亚、肯尼亚、尼日尔、科特迪瓦、南非、印度尼西亚、孟加拉国、蒙古、印度其他地区、俄罗斯、巴西、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦总体形势政局、社会动荡和武装冲突---传统境外公共安全风险恐怖袭击-非传统社会治安—传统公共卫生和自然灾害---传统文化和利益冲突、排斥---非传统风险类型境外公共安全风险类型事故灾难—传统----恐怖主义是指“国际社会中某些组织或个人采取绑架、爆炸、劫持和扣押人质等手段，实现其政治目标或某项具体要求的主张和行动”。----恐怖主义活动已成为国际社会一大公害，是人类社会在

5、本世纪面临的主要威胁之一。恐怖袭击的风险恐怖袭击境外公共安全风险类型特征四工具性特征三恐怖性特征二政治性特征一暴力性或破坏性恐怖袭击的风险恐怖袭击的风险恐怖袭击的风险2010年3月29日莫斯科地铁爆炸案恐怖袭击的风险社会动荡、武装冲突的风险社会动荡、武装冲突的风险社会动荡、武装冲突的风险社会动荡、武装冲突的风险Sunday,August22,2021目录第一部分公共安全管理基本概念第二部分公共安全形势分析第四部分项目实施阶段公共安全管理第三部分公共安全管理要求第三部分公共安全管理要求Sunday,August2

6、2,2021一、境外公共安全体制与机制实行统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的管理体制（一）中国石化应急指挥中心负责统一领导和指挥境外公共安全工作。外事局负责组织、协调、指导、监督境外公共安全管理及境外突发事件应急处理。（二）炼化工程公司（工程企业管理部）负责组织、指导、监督检查本单位归口管理的炼化工程项目、机构和人员的公共安全管理工作。（三）按照“谁派出，谁负责”的原则，各派出单位具体负责本单位境外机构、项目和人员的公共安全管理工作。各境外机构负责具体落实本机构、项目和人员的境外公共安全管理工作。（四）各境

7、外代表处负责统一与我驻外使（领）馆的联系，协调、指导、督促辖区内各境外机构落实安全防范和应急预案，协调系统内各境外机构间安全应急资源共享、组织联合互救等。驻在国（地区）无代表处的，由外事局商业务归口管理单位或派出单位，指定一家机构代行代表处安全管理和协调的职责。（五）各派出单位、各境外机构均应建立公共安全与HSE管理一体化运行的境外安全管理体系；制定境外公共安全管理实施细则；落实安全责任和措施；完善境外突发事件应急预案。炼化工程公司(工程企业管理部)应急(集团)工作管理职责1、跟踪并详细了解境外事件的发展动态及应

8、急处置情况及时向集团应急指挥中心办公室（外事局、安环局）汇报请示并落实指令；2、参与制定应急处置指导方案；3、按照集团应急指挥中心指令，组织直属工程建设企业的力量参加应急事件的处置工作；4、组织调配应急救援队伍；5、派出现场指挥部的组成人员和应急工作人员，参与现场应急处置工作；6、负责集团公司（或受委托）在境外投资的炼化项目建设的应急管理及处置工作；7、协助外事局组织总部