浅析我国新型渔村社区管理的难题及对策

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1、浅析我国新型渔村社区管理的难题及对策王金荣播要：新型渔村社区与传统渔村的区别.在于渔村经济发展和渔民生产生活等方面呈现出的新特点。当前渔村社区管理的难点是如何加快渔村社区经济发展、提岛漁民收人以及完善社区民主政治、基础设施和社区文化建设，因此新M村社区管理一方面變注命调整泡村社区产业结构和加强漁民职业技能培训，另一方面要注重实行社区民左管理、完善渔村社区基础设施和现代文化建设，从而促进漁村社区的全面发展和提高渔民生活水平。关键词：新型渔村社区；特点；难题；对策中图分类号：F326.402文献标识码：A文章编号：1009-(2012)0—0052-0520

2、01年诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫•斯蒂格利茨曾经说，美国的高科技与中国的城镇化是影响21世纪人类发展的两大主题。农村城镇化将使我国农村经济社会实现一次重构，是农村土地承包责任制后又一重大革命，新型农村社区将成为农村社会管理的主导方式和主要载体。当前我国借导加强和创新社会管理方式，实行社区化管理将是社会管理创新的重点，城市化社区建设与管理已经形成基本框架，新型农村社区建设正如火如荼进行，如何对农村社区进行科学高效管理将是农村社会管理面临的重大课题。“三渔”问题相对应着“三农”问题，渔业作为农业经济的一个重要组成部分，渔村社区的建设和管理同加于农村社区建设和

3、管理的研究范踌。因此，要将新和渔村社区建设融入整个农村社区建设与管理的大局中进行，通过合理规划科学布局，实行高效规范管理，促进渔村社区的良性发展，提高渔民的生活水平，实现渔村经济的快速发展。一、新型渔村社区的内涵及特点解析社区是人类生产和生活的载体，人类的一切活动都是在社区范畴内进行，因此社区的历史极为久远，自从人们聚群而居，就形成了原始的社区。从不同的研究视角出发，社区有着多种定义，著名社会学家郑杭生将人类说和地域说加以融合，给社区如F界定：“社区是进行一定的社会活动，具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。”⑴按照滕尼斯的理论，地区社

4、会也称为地理或空间的社区，其主要特点是共同居住区域和对居住周围区域财产(如土地、牧场、矿山、河流、森林等资源)的共同所有权。传统渔村可谓是典型的地区社会，渔村大多依水而建，位于海岸、江边、湖滨或其他近水的地方，有着极强的地域界定。渔村居民是渔民、持有渔村户籍的乡镇企业劳动者和外出务工经商者的总称(役与普通农民不同，渔民不是从事土地耕作等传统农业生产活动，而是主要从事摆渡、捕鱼、晒盐等渔业经济生产活动，收稿日期：2011-09-25作者简介：王金荣(1976-).女.祖籍山东蛊祥，中国海洋大学筲理学院农业经济管理专业博士研究生，主要研究方向：城镇经济管瘵■

5、农村社区管理，E-mail:wangjr76^>l63.com0论文说明：感谢本文匿名审稿人的宝贵建议.当然文责自负。52“靠水吃水”是渔民世代生存的法则。渔民在共同从事渔业经济生产过程中形成了一定的社会交往和社会关系，并自然形成了传统的渔村村落。传统的渔村密切依赖于jft业，在渔区内生产和生活，因此，渔村管理与渔业社区管理是同步的°渔业社区管理是政府和渔民群体共同承担渔业资源养护和利用的权利和责任的一种管理制度，其核心理念是对公共渔业资源的使用权应授予依赖其生存的渔民群体叫为了与传统渔村相区别，可以在此概念基础上给新型渔村社区作一个界定，所谓新型渔村社

6、区是指为了促逬渔村经济发展和提高渔民生活水平，在传统渔村村落基础上进行改建或兴建成新的渔民共同居住区域，渔民在此区域内组成新的社会生活共同体。新型渔村社区是与新型农村社区建设过程同步进行的，在传统渔村社区基础上兴建或改建形成的渔民新的集中居住地，并逐渐发展成为渔业再生产和深加工的经济中心，成为渔民生活休闲、安居乐业的生活中心。新型渔村社区建设的目标是为了促进渔村经济发展和提高渔民生活水平，以渔村产业经济发展为基础，改善渔村软硬件设施及居住环境，把渔村社区建设成为经济发展、渔民宜居、生活便利、环境优美的现代渔村社区。新型渔村社区与传统渔村相比有着鲜明的特点

7、。首先，新型渔村社区是多种经济全面发展的社区。在传统渔业经济的基础上，促进渔业产业升级，实现产业结构调整和转型，大力发展二、三产业，促进渔村社区经济多元化发展。其次，新型渔村社区注重渔民生活水平和生活质量的提高。通过大力发展渔村社区经济，拓宽渔民收人渠道，提高渔民收入水平，从而促进渔民生活水平的提升。再次，新型渔村是渔民生活便利舒适的居住场所。通过科学合理地规划和髙规格地建设，渔民的居住环境得到改善，社区的各项公共设施得到完善，社区的各项服务功能得到提升，使渔民充分享受经济发展成果，增强渔民的生活幸福感。最后，新型渔村社区引导渔民转换全新的生活方式。通过

8、新型渔村社区的文化建设，使渔村社区居民感受现代文明，转变传统生活方式和观念，促进