浅析执行难的原因及对策

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1、浅析执行难的原因及对策扈亭河当前，执行案件中存在部分案件不能执结的问题。不能执行完结的原因很多，冇案件是因为被执行人的确没有执行能力、无法找到被执行人采取强制措施，存在一批“难案”、“硕案”和“骨头案”等客观方而的原因，也有的案件是因为行政T预过多、执行力度不大等原因造成的。这就是人们通常所说的“执行难”，“执行难”的存在影响了法院的威信，损害了法律的威严。一、执行难存在的原因（一）执法环境差。1、一些被执行人的法律意识不强。一些被执行人对生效判决确定的义务不自觉地履行或抗拒执行，主要表现在不积极主动向法院提供财产情况，故意逃避执行，造成被执行人难找、被执行财产

2、难查，增加了执行工作的难度。2、有关方面不积极配合。出于多种原因，银行、房管、社保等部门和单位对法院的协助执行通知经常出现不积极配合的现象。价格鉴定、评估、拍卖等社会中介组织对法院委托的价格鉴定、评佔、拍卖事宜有的不依法进行，有的其至弄虚作假。3、行政干预的存在一定程度上影响了执行工作的正常开展。当前，随着普法宣传力度的加大，行政机关领导干部的法律意识不断提高，干预案件执行的现象大人减少。但是，应当看到现在干预案件的现象并未完全消除，严重影响执行工作的止常开展。4、地方保护主义的存在是“执行难”存在的“顽疾”o在很多地方存在严重的地方保护主义，为保护当地当事人的

3、利益，不惜干扰人民法院正常司法工作的开展，表现在阻挠执行、抗拒执法、不协助执行、为当地的当事人通风报信等。5、执行力量不足、办案经费短缺、装备落后，已不能适应新形势下执行工作的需要。6、法律法规的不完善也给法院执行工作增加了-•定的难度。执行工作目前主要依靠民诉法和最高人民法院关于执行工作的规定来开展工作，缺乏具体明确的操作规范，没冇制定出《强制执行法》等比较切实可行的法律、法规，使执行人员无法采収行Z有效的执行措施。（二）执行工作力度还不够。1、一•些案件在法院立案后没有在3日内向被执行人发出执行通知书;有的案件的被执行人本来具备履行能力，由于法院没有依法采取

4、积极有效的措施，错过了执行的有利时机，导致一部分案件久拖不执。2、部分案件没有采取强有力的执行措施。一些案件中止、终结执行缺乏相应的证据佐证，以“被执行人确无财产可供执行”为由裁定屮止或终结执行，无任何事实依据，也容易导致执法的随意性。3、对一些被执行人或英他人拒不履行生效法律文书，甚至擅自处分已被法院查封、扣押、冻结财产等妨害执行行为的，法院没有采取相应的强制措施。（三）法院裁判案件时制作的法律文书不明确等原因。法律文书出现问题，导致司法实践屮案件出现“执行难”的现象还位数不少，常常有执行员抱怨“根本没法执行”，就是这种情况，这是法院自己给自己带来的“绊脚石”

5、。在司法实践中，审判与执行严重脱节、审理不兼顾执行将造成执行困难。比如在立案和市判阶段采取保全措施不力，需要先予执行的或者需要采取查封、扣押、冻结措施的，没冇及时采取，结果坐失执行良机。二、解决“执行难”的对策从根本上解决“执行难”是一项长期而艰巨的任务，涉及到立法、司法体制改革、社会信用意识的提高等诸多方而，同时也有赖于普法宣传的深入和公民法律意识的增强。（一）进i步加大执行工作力度，着力解决“执行难”的问题。执行工作是人民法院工作的重要组成部分，是实现人民法院审判职能的重要环节，也是当事人合法权益得以保护的最终体现。如果生效裁判文书得不到执行，司法公正得不到

6、真正体现，当事人的合法权益不能受到切实保护，法律也就失去了应有的价值。而执行力度的大小，不仅关系到当事人合法权益的实现，也关系到“执行难”问题的有效解决。要通过加大执行力度，体现生效法律文书的权威和执行工作的权威,努力把法律文书的要求落到实处。首先要提高办事效率。对进入执行程序的案件，要及时向被执行人送达执行通知书，以当申请人举证和人民法院依职权调查取证相结合的方式多渠道、多方式了解被执行人的财产状况。其次，对冇履行能力而不主动履行的被执行人，要坚决采取捜查、查封、扣押、冻结、划拨、变卖、拍卖被执行人的财产等执行描施;对一些被执行人员或其他人拒不履行生效法律文书

7、或妨害执行行为的要及吋依法采取相应的强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三，要敢于坚持原则，对法律负责。对于来自各方面的干预要尽可能地向他们说明事实和法律依据，求得他们的理解和配合;对于非法干预的要坚决抵制，严格依法办事。（二）加大执行改革力度，采取灵活多样的执行方式。在高级法院辖区内采取委托执行、界地执行、交义执行、提级执行和统一执行相结合的多管齐下的办法对解决“执行难”问题效果更好。异地执行方式的优点是执行法院与被执行人所在地或被执行财产所在地人际关系少，受“地缘”、“人缘”关系影响较小，执行力度较大。它一般适用于执行法院与执行地点相距不A远、被执行人

8、有便于执行的财产的案件。