浅析我国养老保险制度面临的问题及对策

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1、经济牛活aC0NTEMP0RARYEC0N0MICS李雯夏女青湖北戒汉430212）浅析我国养老保险制度面临的问题及对策。何珊（武汉大学东湖分校经济学院的人口在2009年占人口总数的8.5%,而国际公认的老龄社会标准为年龄65岁人口占人口总数的8%〜10%。据联合国在2005年的保守估计，这一数据在2030年与2050年将分别指标基金收入合计基本养老保险养老保险占社会保险支出比例1989年120.9118.80.9826302731990年151.9149.30.9828834761991年176.1173.

2、10.9829642251992年327.1321.90.9841027211993年482.2470.60.9759435921994年680661.10.9722058821995年877.1847.60.9663664351996年1082.41031.90.953344421997年1339.21251.30.9343637991998年1636.91511.60.9234528681999年2108.11924.90.9130971022000年2385.62115.50.886779007细bi年

3、27482321.30.84472343502002年3471.52842.90.81892553472003年4016.43122.10.7773379152004年4627.43502.10.7568180842005年5400.84040.30.7480928752006年6477.44896.70.7559669岁U并不再适应这个社会，它需要一次变革。在下文里我们将针对我国现行养老金制度及筹资模式进行简耍分析，同时，借鉴一些国家的养老金体制，并结合我国国情，对我国养老保险制度的改革提出儿点建设性的童见

4、。一、我国养老保险基金及养老金制度的现状1、国家高度重视养老保险基金养老保险基金是国家依据法律和政策的规定,以社会、经济、政治等力杲为保障，当劳动者因年老而丧失劳动力后建立的一种对其基本生活提供保障的专项基金。《中国保险法》规定，养老保险参保人缴纳年费匕限十五年以上者（年缴费不足十五年的可以缴纳到十五年）达到法定退休年龄后，可以每月领取养老金。而从最近儿年的数据中我们也不难看出，我国对于养老保险的重视程度在不断加大。我国养老保险基金在1989年至2006年期间，从118.8亿元增加到了4996.7亿元，总共增

5、加了40倍，同时我国养老保险占社会保险的比例超过了75%。可见，我国养老保险的支出额数目Z大，表明了我国对养老保险的重视程度Z深。2、冃前我国养老保险制度实行的是社会统筹与个人账户相结合的发展模式我国养老保险制度改革是从分级统筹开始的。1997年，国务院提出社会养老保险要从市（县）级统筹逐步向省级统筹过度的方案，最终冃的是实现全国统筹。截至2007年年底，共有【摘耍】人口出生率的降低及老龄人口寿命的延长使我国提早进入了老龄化社会，因此，老龄人口及现行•养老金制度的改革成为社会关注的焦点。木文将针对我国现彳J：

6、养老金制度及筹资模式进行•简耍分析，同时，借鉴一些国家的养老金体制，并结合我国国情，对我国养老保险制度的改革提出儿点建设性的這见。【关键词】养老金统账结合人口老龄化双轨制1970年我国城乡开始普遍实行计划生疗，并几力度不断加大，从这一时期开始，我国的人口出生率有了明显下降的趋势。在1982年党的十二大将计划生育政策制定为基木国策后，有效地控制了人口基数，使人口出生率长期处于低水平。自改革开放后，随着国家经济的快速发展，医疗卫生及人民生活水平不断提髙，人们的预期寿命得到延长。低出生率及老龄人口预期寿命的延长加快

7、了我国进入老龄化社会的步伐。据国家统讣局（NBSC）在2010年的人口普查结果中显示，我国16.3%和23.6%。这说明我国已经提前进入了老龄化社会,在未來20年内将陷入严重老龄化社会的局面。老有所养、老有所依成为了大众关注的焦点。养老保险是一个时代的产物，我国现行的养老金制度在过去的一段时间里发挥了很大的作用，但我们不得不承认，随着时代的变革，现行的养老保险体制已表11989—2006年历年各项社会保险基金支出30【当代经济》2011年10月（上）单位：亿元CONTEMPORARYE8Z0MICS13个省、

8、市、县、自治区名义上实行了养老保险省级统筹，英中约10个省区是以地市级统筹为主。其他的省区采用的仍然是以县•级统筹为主的方式。由此可见，中国的养老保险的统筹层次是相当低的。在划分的2000多个统筹区中，主要还是市（县）级统筹,而我国耍达到全国统筹，则耍求我国在全国范围内实现四个统一，即“统一制度、统一标准、统一管理、统一调度使用资金”。显然，冃询我国养老保险统筹的现状与国家所设立的统筹目标差距悬殊。