浅析IMF份额改革受阻原因及我国对策

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1、浅析IMF份额改革受阻原因及我国对策【摘要】本文介绍了IMF份额改革概况，分析了IMF改革的受阻原因，提出了中国的应对策略。要继续履行增资承诺；对木国货币体系进行改革；另辟蹊径，力求“两条腿走路”。要斥观、理性的面对过渡时期,勇于承担国际责任。【关键词】IMF；份额改革；阻碍原因；对策国际货币基金组织（IMF）和世界银行年会于2012年10月14日在东京闭幕，山于各国Z间矛盾重重，本次会议几乎未达成任何正式的成果，其中备受关注的IMF份额制度改革，在最大冲刺国美国的不作为下被迫暂缓。此外，欧洲、日本等份额比例较大的国

2、家也借机表达不满，再加上新兴国家与发达国家的利益冲突加剧，IMF份额改革计划被搁浅。在美国因未提交议案导致TMF份额改革被推迟后，2013年3月美国国会仍然拒绝向其提供资金，这使得这项改革制度被再度搁浅。4月，20国集团（G20）财长和央行行长会议在华盛顿召开。G20在华盛顿发表公报重申，“IMF极需要提高组织的可靠性、合理性和有效性，完成IMF份额改革迫在眉睫一、IMF份额改革概况各成员国在国际货币基金组织（IMF）中所持有的“基金股份”，即IMF份额。各成员国在IMF中相当于其股东，股份越大，权力自然也就越大。I

3、MF份额的多少决定了各成员国在国际货币基金组织中的投票权与发言权，从某一方面说，也就决定了该国在国际金融市场上影响力的大小。TMF于2006年的新加坡年会上通过了《份额与发言权改革的决议》，这项决议启动了一揽子改革计划。2008年，这项改革计划获得了管理委员会的批准，其屮的投票权改革令发展屮国家的投票比例从原来的40.5%上升到了42.1%。2008年的改革通过增加54个国家的份额，提高了有活力经济体和低收入国家的发言权和代表权。而2010年12月新一轮的改革更会使IMF中的份额格局产生巨大变化:首先，IMF份额将从

4、约2384亿SDR提高到约4768亿SDR（约合7200亿美元），增加了一倍；此外，代表性过高的成员国份额屮超过6%的份额将转移给新兴市场和发展中国家。若改革成功，中国的份额会受到明显的积极影响，将从目前的3.996%跃升至6.390%,同时，中国的投票权也将从3.806%升至6.068%,将超越德、法、英，仅次于美国和口本，成为IMF的第三大份额国。二、IMF改革的阻碍原因TMF的表决机制中，凡是重大问题必须取得特别多数票，即总投票权的85%以上才能通过。改革方案属于IMF中的重大问题，己经有113个成员国批准了改

5、革方案，占份额的78.4%,但仍还有美国在内的75个国家没有批准。不说英他国家，仅美国就独自占有16.74%的份额，即一票否决权。美国的借故搁置，除由于大选的缘故之外，更多的考虑是想继续保持经济大国的姿态，保证自己在国际金融格局中的地位，不希累新兴国家，尤其是中国提高IMF份额，继而提高其话语权。首先，此次份额改革中大部分份额由欧盟和口本出让，而美国出让的并不多，美国牺牲的是盟友的利益，在大选期间，这一问题容易使对手抓住话柄。同时，改革将TMF的总份额大幅提升，批准意味着美国要把更多的钱投到IMF,这是美国众议院共和

6、党人十分不愿意看到的事，他们认为美国已经支付了足够多的钱。其次，中国可以说是此次份额改革中受益最人的国家，而近年来美国与中国摩擦不断，尤其是两国的贸易摩擦增加，因此美国不愿意批准改革方案也在情理之中。加之大选期间，中国问题一直是辩论的焦点，因此奥巴马政权选择了拖延批准改革方案，以避免不必要的麻烦。最后，对份额公式的重估是IMF份额改革屮的另一项重要改革，美国延迟份额改革可以为之后的改革谈判积累一定的筹码。现行的份额公式实际上是不公平的，它造成了份额与成员国实际经济实力不相符的现象。就中国而言，尽管中国的GDP规模已经

7、成为全球第二大经济体，由于GDP比重仅占份额公式的一半，中国并不能成为IMF第二大份额国，适当增加GDP的比重将有助于增加屮国的IMF份额。按照IMF的计划，对这一公式的第15次份额总检查将于2014年1月之前结束。这意味着中国等新兴经济体在IMF中的份额有望进一步提高。总之，IMF份额改革迟迟没有结果，实际上是发达国家与发展中国家,以及发达国家相互之间的较量。三、屮国的应对策略中国木应是此次份额改革的最大受益人，但因改革的失败，却成为损失最大的一方。尽管IMF总裁拉加德承诺，改革会尽快完成，但在面对以上所分析的那么

8、多阻碍，改革究竟在什么时候能得以完成，仍是一个未知数，那么在这段不确定的时期中，中国应当怎样继续扮演好在IMF中的角色呢?1、履行承诺，增资430亿2012年6月，在二十国集团（G20）墨西哥洛斯卡沃斯峰会上，屮国表示将为DIF增资贡献430亿美元。对于改革进程，中国应当持乐观态度,改革是大势所趋，所以不必担忧增资后，份额改革会进行不下去，中国