浅谈事业单位财务管理问题与对策

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1、浅谈事业单位财务管理问题与对策摘要：一直以来受到多种因素的影响，事业单位在财务管理方面相对企业单位比较薄弱。近些年，随着行政事业单位改革进程的加快，逐步建立起了相对完善的预算管理体制和收入、支出管理方式，一系列的变革给事业单位的财务管理工作，提出了新的要求。作为事业单位重要职能管理部门的财务部，应当率先行动起来，带动整个单位树立财务管理观念。本文从集团内部培训屮心财务工作角度出发，对当前形势下事业单位财务管理所存在的问题进行原因分析并提出相应的解决対策，希望对事业单位财务管理的完善和创新有一定的帮助。关键词：事业单位；财务管理；问题与对策事业单位，相对于企业单位而言，有其自身

2、的特点——不以盈利为目的，追求的不是利润最人化的经营目标。财务管理是价值形式的管理，是事业单位管理工作中的核心部分，事业单位财务管理的重要任务是用好管好有限的经费，提高资金的使用效益，管理的目的就是要达到支出成本最小化，取得社会效益最大化。在当前形势下财务管理工作开展的好与坏，直接关系到事业单位的未来和发展。一、事业单位财务管理的特点1.资金来源多样化事业单位的资金來源为政府出资、民间集资创办国家予以补贴，我国的事业单位大多数是国家出资创办，并受国家行政机关的监督和管理。在中国行政编制中，事业单位的经费与人员工资由国家财政预算的事业费开支。有偿服务、有偿办学形式的出现，增加了

3、培训中心的资金来源渠道，事业单位经营服务性收入也冇所增加。日常运行所需的资金來源从以往主耍依靠财政拨款，集I才I内部培训收入，发展到如今合作办学、网络教学等多种渠道多种形式变化。这种资金来源的多样性使得财务管理形式H趋复杂，不同性质的资金來源，在不同属性的单位运行，需要施行不同的财务制度加以管理。2•非营利性和服务性事业单位由财政部门和其他提供者提供资金，提供者期架收获的是社会效益；事业单位不以营利为目的，许多的服务是无偿的，对于需收费的劳务或产品往往按成本价进行收费。培训中心是集团内部培训机构，多划分为事业单位，主要任务是开展集团内部培训服务，追求的经济目标是保证集团培训需

4、求的前提下实现收支平衡。由于集团公司快速发展对人才的需求越来越迫切，对人才服务功能的耍求标准也越来越高，如何进一步增强培训的针对性和有效性，如何在培训内容、培训方法、培训形式等方面持续创新，使培训质量和培训效果不断提高，是其重要任务。事业单位经费使用的无偿性决定了英管理冃标的服务性。3•核算基础不同事业单位主要采用预算会计制度，资金来源人部分是国家财政补助，同时承担部分有偿办学及有偿培训服务，主体会计核算基础为收付实现制，资金的使用要遵守财政部及国有资产管理部门对事业单位的规定。附属盈利性经营机构执行企业会计准则，经营活动发生的收支业务一般采用权责发生制核算，在两种会计基础上

5、形成的不同质量的信息都在财务报表中出现，尤其在合并报表中，这些信息不容易被理解，不能准确有效的反映事业单位的财务状况和经营成果。二、事业单位财务管理存在的问题1•财务管理制度不够完善，资金使用效益低下事业单位一般没有利润指标，非盈利性导致事业单位对于财务管理缺乏动力，因此很容易忽略日常的财务管理工作，财务部门对经费的管理常常是事后核算，缺乏资金使用前的预测和使用中的控制手段，对经费收支的考核也只做到表面平衡，很少对资金使用效率进行考核，国家对行政事业单位的财务管理的监管相对于企业也不那么严格有效。事业单位财务管理的制度不健全主要体现在对专项资金的管理把关不严，资金的分配存在一

6、定的随意性，不重视往来款项的管理等方面。1.事业单位预算管理不够完善由于事业单位预算编制时间仓促，预算程序简单，预算设计粗放，在编制项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性。指标制定缺乏科学性、合理性，往往与实际情况脱节，预算外资金的增加使得资金运动的范闱和规模发生变化，影响了预算编报的准确性和严肃性，使预算在执行过程屮难以得到冇效落实，不能达到通过预算控制成本支出的效果，预算监督信息反馈环节也难以发挥作用。2.行政事业单位内部控制制度体系不健全财政部制定的《内部会计控制规范》虽然指明其适用范围包括企业和行政事业单位，但由于没有考虑行政事业单位的特点以及资金和经费

7、管理体制上的特殊性。与企业相比，行政事业单位的内部控制制度建设还相对滞后，行政事业单位内部控制工作存在诸多问题，这些问题的存在，影响了行政事业单位内部控制和财务管理工作的效果，行政事业单位需要有一套科学合理的内部控制制度体系。三、提高财务管理水平的措施1.建立健全事业单位财务管理制度爭业单位应按照会计系统控制要求严格执行国家统一的会计准则制度，全面落实收支两条线管理，按照各项法律法规及财政系统的相关要求,结合木单位实际情况，建立健全各种财务与会计管理制度，包括会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部