浅谈农村家庭农场建设新模式

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1、浅谈农村家庭农场建设新模式摘要：新形势下，农村小规模种植早已不适合当前我国经济发展的需要，探索新型农业生产方式，发展集约化农业生产模式，促进家庭农场模式的发展，已成为解决农村发展和城市化进程所产生的矛盾的必然要求。建立成熟的家庭农场制度，是解决农民增收和农业增效的有效途径。关键字：家庭农场，集约化，扶持政策，农业增效。中图分类号：F306.1文献标识码：A文章编号：一、中央一号文件家庭农场新模式的提出2013年1月31口，中央1号文件正式公布，在《加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（以下简称

2、1号文件）的文件中，新型农业生产经营组织一-“家庭农场”的概念第一次被提出，家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。文件精神旨在鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。农业部将按照中央要求，看手研究培育发展家庭农场的基本原则和实现途径，开展家庭农场统计工作，指导地方稳步培育家庭农场。鼓励地方建立家庭农场扶持政策。二、家庭农场政策提出的背景：1、随着农村青壮年劳动力大量进城务工，农村务农人员大量减少，以至于出

3、现了“耕地无人耕”的困难局面。愿意从事农业劳动、学习农业技术的人越來越少，农作物及其种植业的经济收入越來越少，很多土地达不到最佳利用效果。部分耕地产出率低甚至闲置荒芜。2、维护粮食生产安全的同时不断缩小城乡差距。屮国人口众多，人均耕地不足，解决中国的粮食问题，是发展的基础。现阶段我国经济快速发展的同时，维护粮食生产安全已成为我们应当重视的问题。一系列问题要求我们要发展集约化经营方式，发展多种形式的适度规模经营，提高土地生产力。3、农业生产效率和农民收入过低。现有的农村土地承包制度，经营方面分散，农民所经营的

4、土地不足以保证最基本的经济收入。探索新型农业生产方式以解决当前农业经营规模小、效益低的问题，促进农业生产走向市场化、专业化和规模化，促进农业增效和农民增收。二、推广家庭农场政策需要解决的问题家庭农场是新型土地规模经营主体，虽然冇广阔的市场前景，但由于是新型生产模式，缺少经营经验，对基础设施和生产资料长期性投入能力不足，加上土地流转不规范引发的隐忧，使家庭农场主扩大生产的积极性受到影响。因此，要推广家庭农场的生产方式，首先要增强广大农民对家庭农场的信心，了解在推广过程中可能遇到的困难，切实解决可能出现的各种问

5、题，推动新型农业生产模式的发展。首先，家庭农场日前还缺少成熟的扶持政策，缺乏更新设备和改善农FT1基础设施的资金投入。目前家庭农场仍处于起步阶段，农业基础设施建设、现代化农资投入、规模化和机械化运营均需耍大量资金。同时，农民的科学种植知识、经营决策能力、抵御风险能力和盈利能力都非常有限。必然会出现一些农民流转了大量土地做农场经营，但是受没有进行农村土地综合整治的限制，很难形成牛产规模，难以达到机械化牛产程度，使农业牛产不能发挥其最大的生产效益。由此打击到家庭农场主的积极性和信心。其次，土地流转不规范，难以获

6、得相对稳定的租地规模。目前农村土地的现状是零碎分散，破碎程度较高。要实现土地规模经营，必须形成集中连片的田块，方便机械化耕作及其管理，并确保租期较长、相对稳定。但由于中国农村土地产权模糊和农民的惜地意识，许多农户不愿长期出租土地，致使家庭农场难以稳定地保持足够的土地经营规模。再次，农村土地基础条件良莠不齐，直接影响到家庭农场的规模化经营。由于大多数农村土地生态环境不合理，严重制约了农业生产的发展。要提高対家庭农场的支持力度，就要完善农业产业链，提升农业专业分工水平。政府不仅应有资金政策扶持，还需要在土地综合

7、整治方面给予支持。三、积极制订相关政策，推动家庭农场的快速发展。国内农户小规模种植早已不适合当前经济发展所需，因此推广家庭农场，应加大扶持力度，加强土地整理，制定财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策，大力发展农村土地综合整治，为家庭农场的发展创造良好的政策环境。1、探索建立注册登记制度，加紧落实好土地承包经营权确权登记工作，建立规范的土地流转机制。各地在制定家庭农场认定标准时，不可一刀切地在全国使用统一标准，应根据当地农业生产环境，把经营规模控制在“适度”范围内。开展土地承包经营权确权登记工作，这项工作对

8、明晰农用地产权、捍卫农民土地财产权利等具有巨大的推动作用，同时也是规范化土地流转的先决条件。通过规范土地流转合同等管理机制，规范土地流转过程，保护流转双方的权益。2、加强土地整理，优化用地结构布局，提高农业综合生产能力。大力开展农叩整治，对耕地、宅基地和集体建设用地进行整理复垦，在增加耕地的同时，建设高标准基本农出。集中连片推进土地平整和农出水利、田间道路、林网等建设，提高农业综合生产能力，实现“田成方、林成网、