浅谈“道路客运安全保障体系”建设

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1、浅谈“道路客运安全保障体系”建设随着经济社会的飞速发展、人民生活水平日益提高，中国道路客运车辆与日俱增，道路客运的压力也日渐增长。伴随而来的交通安全压力也是越来越大。道路交通安全事关人民群众生命财产安全，事关企业形象，事关经济社会和谐发展，事关党和政府的形象，不可等闲视之。频频发生的道路交通安全事故一遍一遍提醒着我们道路交通安全的重要性。道路客运工作中存在的诸多薄弱环节，也给各企事业单位、各级相关部门，在进一步加强客运车辆管理工作中提出了更高的要求。道路运输企业作为流通领域服务国民经济和社会发展的

2、先导性基础产业，在日益满足需求旺盛的消费需求的同时，如何加强道路客运车辆安全管理，切实预防重特大道路交通事故是一个不容忽视的安全问题。一.导致道路客运车辆交通安全隐患的主要因素（一八资源分配不合理道路运输量是一个动态变化量，受到多种因素影响。在运输高峰时段，尤其是节假日，道路运输承担着骤然聚集的压力，在短短的几个小时或者几天内要面临数倍、甚至十几倍的流量落差，交通运输全面紧张，使得安全隐患大增。运管部门在运力投放上，遵循严格的程序，一般情况下，当一条线路的实载率达到70%后，才允许运输企业申请增加

3、运力。而运输企业从经济效益出发，不会储存大量的运力。所以资源分配问题就显得尤为突出。（二）、企业安全管理薄弱1、部分企业的安全基础薄弱。部分企业“重生产，轻安全”的意识没有得到根本性的改变，安全生产主体责任没有真正树立，安全责任不落实，安全管理机构、人员、经费等不到位，安全管理制度不健全，制度落实不力，安全生产投入不足，安全教育、培训、考核等不落实，安全工作落实不到位。2、部分企业对从业人员管理不严、驾驶员配备不足。驾驶员连续工作，疲劳驾驶等行为时有发生。从业人员安全意识不强，安全技能不高。许多司

4、乘人员，特别是乘务员仅仅经过简单的岗前培训或未经培训就直接上岗，无证上岗现象也屡见不鲜，导致违章操作行为不断。3、部分企业的安全管理机制不健全。客运企业经营模式中，承包经营模式普遍存在，由于承包经营缺乏有效的管理机制，安全管理工作落实不到位。（三）、经营行为不规范，组织化程度低由于运力与运量增长失衡以及经营主体过多，道路旅客运输业的利润和效益较低。企业承包、长途等营运性车辆受油品涨价影响较大，平时营运盈利甚微，部分企业因此夜以继日投入车辆运营，导致驾驶员疲劳驾驶、车辆负荷过重、车辆技术状况得不到有

5、效检测等问题。道路客运服务低下的问题比较明显，损害旅客利益的事件时有发生。特别是严重超载、客货混装、倒客卖客、不讲信誉等问题比较突出，安全隐患非常大。（四）、部分乘客的安全意识与自我保护意识不强。部分乘客在运输产品消费的认识上存在误区为节约出行时间，宁愿乘座超载车等；在车辆违法违章经有关部门查处后，不配合执法部门取证。这些现象在各个地区普遍存在。部分乘客对运输的需求仍然停留在原始的位移功能上，主动放弃了作为消费者应当享受的安全、舒适等消费权利。二.对策和建议（一）组织运力，提供运力保障1、运力组织

6、。各企业应当做好运输组织保障工作，关键是合理调配运力，协调社会运力、做到统一指挥、统一调度，确保供给及时有效。要建立适当的机动运力储备，以应对运输高峰的市场需求。2、与政府沟通，增设保障措施。一是政策保障，制定政策，对企业配置的机动运力给予规费减免，提高企业机动车辆配置的积极性；二是资金保障，通过建立运输运力保障调节资金，运用经济手段确保运力组织与应急保障体系的有效运作；三是组织保障，建立运输联席会议制度，充分发挥联席会议的协调作用，实现各企业间运力的相互协作，保障运输的有效组织。（二）夯实基础，

7、提高企业安全生产水平1、进一步落实企业安全生产的主体责任。企业要强化安全管理自我约束机制，建立安全管理体系，落实安全管理责任，健全安全管理机构、配备相应的专兼职安全管理人员。2、加强企业经营结构的调整。经营机制要产权清晰，责任明确。企业要加强对承包车辆的管理，对不同经营模式的车辆实施统一管理，严格执行有关安全生产管理制度，不得转嫁风险、转嫁责任、逃避管理。3、提高安全管理动态监管水平。充分发挥GPS系统在动态监管中的作用，建立监控制度与奖惩措施，形成统一的运作机制和管理标准。（三）强化监督，净化市

8、场秩序1、严把“三关一监督”。管理部门加强对企业安全状况的审查、评估，从业资质、从业人员、管理制度、车辆技术状况、安全设施等五个关口严把准入关。从安全生产的过程管理着手，强化监管手段，规范监管程序，完善市场准入和退出机制，把不具备安全生产条件企业清理出运输市场。按照“谁发证、谁管理、谁负责”的原则，严格把关，提高安全防范风险能力。构筑内外联动、统一协调、责权均等的安全管理新格局。建立适应企业经营实际与应急运输要求的机动从业人员储备，确保运输高峰期间，保证生产人员法定劳动时间与安全劳