农民种粮积极性不高的成因及对策

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1、近年来，为保护广大农民的种植粮食积极性，促进农村经济发展，增加农民收入，国家相继出台了农业税全免、农机具定额补贴、土地直补、良种补贴等一系列惠农政策。中央年年的一号文件都围绕“三农”问题，这充分表明了党和国家对“三农”工作的重视，对解决农村困难的决心。然而,在广大农村特别是偏远山区却存在着农民不愿意种粮，种粮积极不高的现象。一、原因在国家如此关注和重视“三农”工作的背景下，农民为何还要丢弃多年沿袭下来的传统行业呢？带着这一些疑问，笔者通过走访农民、与农民座谈等方式，对其成因进行分析,归结起来有以下几点：1、思

2、想观念发生根本性转变。经历过三年自然灾害的父辈那一代视土地为“命根子”、“金音見”，认为只要自己勤劳，种好自己的一亩三分田就吃喝不愁，就能过上好日子，而现在的广大农村年轻人更喜欢有规律有节奏的生活，期待用自己的聪明才智和强壮的体魄更快、更直接、更简捷、更省力的获取更大的收入来改善生活。加之，受地理环境、经济条件等方面的限制，现代化的插秧机、收割机等机械耕作无法进行，落后的生产方式和强大的劳动强度致使年轻的农民对种粮失去了激情。2、“打工族”纷纷远走他乡，种粮主力军锐减。据农民自己测算：在经济发达地区务工的每月

3、收入至少2500元到3000元，就是在当地搞建筑、装修的一个月下来至少也是2000元到2500元，哪怕就是一个杂（小）工一个月下来收入最少也在1200左右，而农民种一亩地的粮食剔除籽种、肥料、农药等必备的生产成本投入一年下来也就是800元，远远不及一个杂（小）工一个月的收入，况且种粮琐事多、花得时间与精力大，仅靠种粮很难改善生活条件，而务工既单纯直接且收入又相当可观。如此悬殊的收入差距，致使广大农村青年毫不犹豫就选择外出创业，造成种粮的主体流失。3、农业技术人才匮缺，农业生产缺乏科学技术指导。就汉阴来看：由于

4、受政策体制、就业形势等方面的影响，近几年安排到乡镇工作的大多不是农学专业的大中专毕业生而是复退军人，这一部分基本没有学过农业科技知识，更不懂农业技术，所以也就根本谈不上对农业的业务指导。乡镇在农业技术推广方面，也就仅仅停留在组织几场培训、发发宣传资料、宣讲宣讲中央的新政策上，泛泛而谈，没有人真正走到田间地头面对面地给农民讲技术、讲要领，很难满足农民群众对农业生产所需的科技知识，形成了农民对新技术不会用、不敢用，从而影响了农民种粮积极性。4、惠农政策落实不匹配。粮食直补、良种补贴等方式不尽合理，发放粮食直补资金

5、、良种补贴资金未按实际种粮面积，而是按照农户农稅改革的计税面积统计发放，导致未种粮食作物的耕地也得到了补助，造成了“粮补”、“良种补”均变为“地补”，形成了农户只要有耕地，种与不种均能领到补助款，这显然有背政策的初衷。在化肥、农药等必备农资方面，国家对其涉农生产企业进行了政策补贴，但由于经销环节过多，农民并未得到太多的实惠，化肥、农药价格居高不下，农业生产投入成本加大，这些现象的存在对农民种粮积极性也有不可忽视的影响。5、农业基础设施建设脆弱。近年来，各级政府在农业基础设施建设方面投资不少，农业综合开发、土地

6、复垦、小流域治理、退耕还林等项目的开工实施，使与农业生产涉涉相关的路、渠、堰、堤等基础设施得到了极大改善，但生态环境变化和自然灾害频发，使现有的农业基础设施仍难以满足农业生产的需求，旱涝保收仍难以实现。二、对策纵观以上种种原因，对如何提高农民种粮积极性，个人认为应从以下几方面入手：1、探索农村和农业改革新路子。一是组建农民专业合作经济组织。通过建立各类专业经济协会组织，将一家一户分散经营，小规模生产的农民有机地组织在一起，使之成为市场和农业产业结合的主体，从而达到改变市场信息不灵、生产盲目、经营分散、经营方式

7、封闭、产品交易滞后的缺陷。二是本着“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励或引导农民以土地转旬、出租、互换、转让、股份合作等方式，进行土地承包经营权有偿流转，促进土地与其他生产要素的优化组合，推动农业规模化经营和集约化经营水平，让农民获得更多的资本性收入和级差地租收入。三是按照“面向大市场、经营大品牌”的思路，科学规划、因地制宜，调优调强产业发展布局，建立水稻、油料、蔬菜、果业、蚕桑、畜牧等高效现代化生态农业示范带，提高土地和农产品的附加值。2、加强科技服务体系建设，改进农业科技指导方法。要有计划、有组织地从农学专业

8、的大中专毕业生中选派一批素质强，技术硬的人员充实到乡镇农技队伍中去，让他们利用自己高深的学识和过硬的技术，深入到田间地头进行技术指导，用田间讲座、田间诊断、田间示范等形式，把现代化的农业科学技术直接送到千家万户，让农民真正走“科学化耕种、科学化管理”的路子，提升农作物的单产和品牌。同时，农业技术推广部门要加强对基层技术推广人员的培训，提高技术推广人员的整体素质，以适应发展高效现代农业的而戋。3、进一