农村基层党员干部是建设社会主义新农村的骨干力量

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1、农村干部老龄化、文化素质低值得关注农村基层党员干部是建设社会主义新农村的骨干力量，担负着直接联系群众、团结群众、宣传群众、组织群众，把党的各项方针政策落实到基层的重要责任。当前，农村基层党员干部呈现严重的老龄化、文化素质低队伍结构不合理，已经到了青黄不接的境地。因此，配备一支结构合理、文化素质高优秀的基层干部队伍，对贯彻党的十八大会议精神，全面建设社会主义新农村都具有十分重要的意义。基本情况1、干部队伍年龄偏大。调查中发现有近80岁老人还在工作一线。由于党员干部年龄偏大，个别党员的理想信念、接受新鲜事物和理解党的方针路线存在一定偏

2、差，干部队伍的整体素质比较低。2、领导班子后继乏人。年轻人纷纷外出打工，留在农村务农的人一般都在50-60岁老年人没有入党的愿望，有的村好几年都没有发展新党员。二、原因分析1、中国人口老龄化是宏观影响。一方面随着我国计划生育政策的进一步贯彻实施，生育率大幅度下降；另一方面，由于经济的快速增长、科学技术的进步，人民医疗条件的改善和生活水平的提高，人口死亡率也大幅度下降，人口寿命大大延长，我国开始呈现比较严重的老龄化问题。随着城市化发展一些年轻人入驻城区，农村剩下的全是孤寡老人。2、家族势力影响村级建设。个别村存在家族势力庞大，推选一

3、位本家族有威望老人进入村级队伍。希望在以后事情上给予照顾。个别村存在乡霸、村霸、文盲通过不正当手段进入村级领导班子，一年都不上班，转空饷，给村民办事带来极大不便。用不止当手段迫使村民代表、小组长签字随意处理村级财产。3、基层干部本身工作压力和待遇是直接缘故。首先，债务多，工作重，压力大。由于农税免收，加上村级一些历史债务遗留问题，使得村级债务越来越多，成了制约农村发展的一个沉重包袱。另外，一些新农村建设项目需要村级匹配一定资金，由于农民对事情认识不同自筹难度很大。使得基层干部感觉到压力巨大，身心疲惫。其次、经济待遇低，社会保障不到

4、位。村干部平均年工资3000-4000元，医疗保险和社会保险都没有落实，生老病死不能得到照顾。干部基层工作达不到一定的年限，退休后没有任何待遇，组织上不能解决后顾之忧。年纪轻，文化程度高的中专、高中生，看到农村干部待遇低、工作难度大，也不愿意加入组织和基层干部队伍中来，造成后备干部短缺。三、主要措施。1、完善用人激励机制。一是进一步明确村干部任职年龄、文化程度等条件和职数，规范村干部选拔任用和工作管理制度，要不定期进行考核、规范。公安机关应严厉打击乡霸、村霸通过不正当手段已达到进入村级领导班子的想法。二是为切实提高村干部的待遇，稳

5、定村干部队伍，实行财政划拨专项经费，确保村干部报酬，通过年终评比、群众走访等形式根据各村的具体情况适当提高工资待遇。在保证村干部报酬收入的基础上，出台一些激励办法，评比“优秀党支部”和“十佳村干部”，享受有关优惠待遇，按其参加工作年限确定工资。使其工资达到同年工龄一般乡镇事业编干部工资70%。三是建立起较为完善的村干部养老保险制度，把考核村干部的情况与村干部购买养老保险等结合起來，建立比较完善的激励机制和社会保障体系。3、加大培养后备干部力度，夯实基层组织基础。一是加大选派干部力度。从乡镇选派文化素质高，有专业特长，整体素质较好的

6、年轻干部到基层任职。通过老带新的方式，一方面鼓励年轻干部充分发挥信息灵、路子广、办法多的优势与老干部经验丰富等特点。根据各村的优势确定加快经济发展的路子。另一方面，选派到村任职的干部在政策、法制观念上都比较强，加之与村民无宗族、邻里、亲友关系，处理问题公平、公止，干起工作来比较超脱。