农村财务管理工作问题与对策

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1、农村财务管理工作问题与对策［提要］本文从当前农村财务管理工作存在的主要问题入手，具体分析其形成的原因，提出可操作性的相应对策，对进一步促进农村财务管理的制度化、规范化、民主化具有重要的现实指导意义。关键词：农村；财务管理；对策屮图分类号：F23文献标识码：A原标题：当前形势下农村财务管理工作存在的问题及对策收录H期：2013年7月1日在我国全面推进建设社会主义新农村的历史时期，村级财务管理既是新农村建设的一项基础性工作，同时也是一个最敏感的热点、难点、焦点问题。只有全面摸清当前农村财务管理中存在的问题，并采取各种行之有效的措施加以解决，社会主义新农村建

2、设才有良好的基础保障。一、当前农村财务管理工作存在的主要问题近年来，在各级党委、政府的积极努力下，农村财务管理工作已基本走上了正常发展的轨道，但由于经费、体制和农村改革等多方面的原因，村级财务管理还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：一是会计基础工作比较薄弱。目前，基层财务人员年龄和知识老化、素质较低，山于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适的人选，一般是就地选用，大都没有经过专业、系统地院校学习和专业培训，基本上是边干边学，致使这些财务人员缺乏必要的法律、财经基础知识，有的甚至缺乏起码的文化业务知识。同时，他们的聘用一般都由村领导说了算，

3、每逢党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换，时常会出现“一朝天子一朝臣”的现象。由此，也就容易发生他们工作依附性强，对村级财务不会管、不敢管、不敢监督的状况。如根据在2011年在全省开展的农村会计工作普查结果显示，全省村级会计人员共计85,895人，包括•专职会计人员71,398人，兼职14,497人。其中，持有财政部门颁发会计从业资格证书的8,925个，占总人数的10.4%；持有农业部门颁发会计从业资格证书的35,008个，占总人数的40.76%；未持冇证书的41,922人，占总人数的48.8%。近两年来，虽然各级都注重加人対村级会计的管理培训力度，

4、基木上消除了无证上岗现象，会计队伍素质整体上也有所改善，但仍然与实际工作的要求还有很大差距。二是会计制度落实不够严格、规范。不严格按照财务会计制度的规定去做，财务处理随意，使侵占集体资产、偷逃国家税收等不法行为冇机可乘。主要表现在：会计账簿、科目设置不规范。如财产物资等有账无物，有物无账，有总账却没有明细账目；一些工程项目开支另行建账，甚至不记账，未能纳入总账之中，存在“账外账”；有的干部自收自支，长期不报账，会计成了摆设；有的伪造票据，巧立名冃乱开支，有的多开户头、公款私冇、账实不符；冇的工程建设项目口说为凭，无书面合同、无预算、无公开投标，暗箱操作

5、，偷税漏税，大肆贪污受贿。有相关资料显示，2010年全国立案侦查的涉农职务犯罪案件犯罪嫌疑人中，农村基层组织人员有4,968人，占总数的42.4%o2011年11月至2012年11月，全国共立案查处农村基层党员干部违纪违法案件5.85万件，给予党纪政纪处分或组织处理5.79万人；共受理涉农信访案件19.33万件，办结17.33万件。这些事件的起因大都是由于财务管理不到位所引发的。三是财务公开落实不够经常、内容不够全面。虽然对村级财务公开的内容、时间、地点、形式和程序等都有明确规定，但部分单位在实际操作中却打了折扣。如简化公开程序，减少公开内容，在公开栏

6、上没有实质性的东西，一般是一次性内容公开多，热点和焦点问题公开少，搬弄假账的内容多，促进社会发展的鲜活内容少，而那些备受群众关注的问题却不公开、不敢公开，公开的都是些无关紧要、不痛不痒的内容，既能应付上级检查，又能敷衍群众；重公布、轻反馈，对村级财务公开后群众的意见不重视、不及时处理和反馈，财务公开的实际效果并不理想。四是财务监督渠道不够及时、通畅。各级对财务管理工作缺乏必要有效的监督，主要表现在：第一，群众监督不到位，由于分散家庭经营，致使村民集体观念、民主管理意识比较淡薄；再加上监督水平冇限，部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督

7、流于形式；第二,内部监督水平不到位，山于村级财务人员山村级任用，对村干部的经济违法行为不愿监督或放弃监督，发现问题总是不敢管，听之任之；第三，个别乡镇村财乡审没有落到实处。由于尚未形成一个系统有效的审计监督体系，使得农村财务问题久久未能解决，导致干群关系、党群关系紧张，矛盾激化，影响农村改革发展、社会稳定和农村基层政权的稳固。二、原因分析当前的农村财务管理工作存在的问题有着很多方面的原因，既有主观方面的因素，也有客观方面的因素。因此，只有把这些原因分析透、分析彻底，才能有效地把这些问题解决好。从现实情况看，这些问题长时间得不到有效解决的主要根源是：一是

8、法制、政策宣传不够到位，干部群众思想重视程度不够，法治意识淡薄。多年来，根据上级要求,虽然逐级