农村财务代理存在的问题与对策探析

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1、农村财务代理存在的问题与对策探析摘要：随着我国经济社会的快速发展，新农村建设的步伐也快来越快，在新农村建设当中农村财务代理制度对于新农村的建设有着非常重要的影响。农村财务有效管理主要是大力加强党、政府、农民之间联系，稳固农村基层政权，进行新农村经济建设的重要举措。文章主要对农村建设当中财务代理的问题及其出现此问题的原因进行了分析，并且对有效完善农村建设过程中财务代理制度作出了积极的建议。　　关键词：财务代理；问题；原因；对策　　：F253：A：1006-4117（2012）01-0119-01　　　　社会主义新农村建设

2、主要是指依据新时代的要求，对农村经济、政治、文化等进行全面的建设，逐步将农村建设为设施完善、经济繁荣、文明和谐的社会主义新农村。对农村财务进行管理是党和群众巩固农村基层政权，有效实施经济建设的重要措施。因此，在新农村建设过程中做好财务管理工作，能够更好的促进农村经济建设，维护社会和谐稳定。本文主要对农村财务代理制度进行了全面的分析，希望能够产生积极的作用。　　一、农村财务代理存在的问题分析　　从当前形势来看，实施农村财务代理并没有真正理清农村财务关系，基本上都是站在政府的角度设计制度，缺乏自主权，没有真正实现政府“监督

3、”和村民“自治”之间的关系，这样一来，就会存在一些不可避免的问题：第一，这种改革并没有真正的了解农村财务集体所有制的特点，存在一定程度的政府强制性，没有真正实现村民自治；第二，此种模式在一定程度上分离了会计主体和会计人员，这主要是因为会计主体与“核算中心”的主管部门地位存在不平等现象，不能够实现真正的沟通；第三，因为对村级资金实施统一银行账户核算，并没有对政府进行监督，这样就会造成资金被挪用、调用。第四，此种模式在进行业务处理过程中非常注重形式的审查，从而没有认真落实对村级财务民主程序的监督，缺乏必要的审计措施。　　二

4、、农村财务代理出现问题的原因　　（一）缺乏内部和群众监督。一般来讲，村级报账员都是由村干部任用，因此存在村级报账员不敢对村干部的违法行为进行监督的现象，也不敢纠正出现的财务问题。在农村，基本上实现了农村家庭承包责任制，逐步形成了家庭经营的情况，这样就导致了村民不了解、不过问、不关心集体的事情。大多民主管理和监督都趋于形式化，使一些腐败行为有机可乘。　　（二）缺乏管理意识。许多干部都没有对报账凭证进行审查，单纯的认为村级没有必要搞预算、决算，认为只要是自己不贪污，怎么用都没有太大关系；报账员一般认为，只要是自己保管好票据

5、，管理好现金，能够顺利的向领导交差，即使是查出来违纪违规行为，也与自己无关。这是极其不负责任的行为。　　（三）缺乏完备的财务制度。有很多村级财务管理制度与当前情况不符合、不配套，会出现脱节、不完善、不规范的现象，这些给一些人员变造凭证、篡改账目提供了可能。　　三、解决问题的措施　　（一）加大对实行财务代理制的宣传。从当前形势来看，很多干部和群众对农村财务实行代理制度还有着很多看法：第一，认为如今农村既然已经实行了村民自治，为什么还需要乡镇进行财务管理？第二，认为财务代理制度增加了乡镇人员的工作量，同时也增加了资金的投入

6、；第三，认为代管之后，村里用钱很不方便，环节较多，非常不利于开展工作。这些原因虽然看起来比较合理，但是全部都脱离了实际情况。对待这种情况，相关部门应该具体分析，广泛宣传，从而形成乡镇相关干部、人员之间的共识。给具有不同看法的人员讲清道理，不仅能够统一工作，还能够调动他们的积极性。　　（二）定期对农村财务人员培训。政府需要适当进行培训，从而提高农村财务人员的业务素质。对财务人员进行培训必然会花一些经费，可以建议乡镇从财政开支中解决。可以将这部分人员的培训与其他培训纳在一起。在培训的过程中，不仅要解决思想认识，还需要解决业

7、务技能上的问题。在思想上要培养受训人员爱岗敬业、认真负责的态度；在业务上需要让其懂行，不断提高工作效率。　　（三）实行按存分户核算。我们需要明确会计主体确定会计核算的范围，村级财务核算需要限制在一定的范围之内。但是当前财务代理实行了统一银行账户核算，这使得会计核算的主体更加混乱，也带来了资金管理上的困难。所以，在实施财务代理的过程中，应该分设财政资金与村级资金，从而各会计主体及时核对银行存款、防止挪用、调剂现象的发生。　　（四）建立健全会计制度。农村集体经济组织是一个较为独立的组织，具备自我管理、发展和完善的内在要求。

8、针对农村财务的改革措施，不能够“越俎代庖”，应该培养自身的约束机制。我们可以落实财务公开制度，将农村财务置于全体村民公开监督的环境下，这样才能够真正的起到防腐败作用。财务代理中心应该建立切实可行的财务公开策略。还应该健全群众查询制度，比如在中心设置查询，或者村民直接到中心进行查询，从而更好的保证村民监督的落实。　　（五）使农村积极