法治宣州建设

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1、简扌艮（机关集中学法月活动专辑）第三期宣州区依法治区领导小组办公室编2015年1月23日宣州区开展“机关集中学法月”活动贯彻落实情况专项督查为检验“机关集中学法月”活动任务落实情况，推动活动深入开展，宣州区成立了由区委办、政府办、宣传部、政法委、司法局（依法治区办）牵头的5个督查组，于1月20日-23日对各乡镇办事处、区直单位“机关集中学法月”活动和“开年紧抓、首季争先”活动贯彻落实情况进行了专项督查。此次“机关集中学法月”督查主要内容为四个方面：一是活动开展情况；二是活动中好的做法及存在的问题；三是下一步活动安排和打算；四是对圆满完成活动目标任务

2、的意见、建议。重点检查了各单位各部门全区动员会精神学习传达情况、方案和推进举措制定落实情况、个人学法笔记记录情况。督查采取听取汇报，查阅相关会议记录、笔记等活动资料的方式进行。督查结束后，各督查组将督查报告提交区依法治区办整理汇总，形成全区“机关集中学法月”活动督查报告。宣州区组织开展旁听庭审活动根据《宣州区“机关集中学法月”活动实施方案》安排，1月23日上午，宣州区依法治区领导小组办公室牵头组织了全区性的旁听庭审活动。区直单位分管领导、普法联络员；街道办事处司法所长及办事处所辖社区（村）工作人员近200人参加了在区法院第一法庭的旁听活动。此次旁听

3、案件系交通肇事案（醉酒驾驶致人死亡）。通过法庭准备、法庭调查、法庭辩论、犯罪嫌疑人最后陈述等庭审环节，让旁听人员身临其境地体会到漠视法律、醉酒驾驶给他人、家庭和社会造成的巨大危害。庭审结束后，大家纷纷表示，在今后的生活、工作中，要始终牢记法律底线不可触、法律红线不可越，带头学法、守法、用法，做一名遵法守法的公民。此次活动，通过参与法治实践，感受法律权威，进一步增强了机关公务员、社区（村）工作人员的法治意识、法治观念，推动了“机关法律集中学习月”活动的蓬勃开展。握机关集中学法月”活动征文选登完善信访机制促进法治维稳向阳街道党工委书记杜爱鹏）《信访条例

4、》自2005年5月4日起施行，虽然在畅通信访渠道、规范信访制度等方面发挥了一定的作用，但是近年来，出现了信访权利被滥用的趋势，少数信访人违反规定进行非正常上访,严重干扰了党委、政府正常的工作秩序，影响了社会的和谐稳定。一、当前我国信访存在的丛生乱象（一）越级上访成为少数群众对抗基层政府的“利器幕基层干部怕人越级上访的“秘密”,现在可以说是“地球人都知道”。在很多地方，不务实、不科学的维稳观、政绩观的指导下形成了不合理的考核办法，有关乡镇街道将会面临严峻的“一票否决”，于是基层党政机关只好屈从于上访压力，迁就上访诉求，暂时图个息事宁人。（二）敏感期成

5、为基层干部防范群众上访的难日花每逢国家重大活动、重要庆典等“敏感期”，各级信访部门尤其是作为党委政府的最基层一级组织的乡镇、街道的干部进入度日如年的“难日”。正如社会学家于建蝶所言，“一些领导干部为了保证在自己任期内不发生影响稳定的事件，不得不奔命于与维稳相关的事项，把维稳作为头等重要的大事来抓。”（三）信访维稳成为各级党委政府难以破解的“难题”。信访维稳越''维”越“不稳”。许多地方的维稳工作处于政府维稳和民众维权的张力之中：政府在沉重的行政压力之下维护以“零上访”为目标的任务，而民众在权利受损时不得不以各种非常规的方式冲破规则的限制，造成了令地

6、方政府越来越焦虑的矛盾和冲突。（四）信访制度面临严峻的挑战，陷入进退两难的“怪圈”。方面，经过多年的实践积累，目前各级信访工作固然已经形成了比较健全的领导机制和工作机制；另一方面我们在努力构建法治社会，社会矛盾主要应该由法律来调整，而不应该是依靠信访,可事实上我们在走的却是以“信访维稳”代替“法治维稳”这条路。二、乱象丛生的原因（一）社会转型所致。中国目前正处于政治体制、经济体制全面改革以及文化重建的社会转型时期，各种利益的博弈和较量、调整和整合空前激烈。（二）群众维权意识增强，而法制观念相对淡薄。群众依法办事的自觉性有所提高，民主意识、维权意识和

7、自我保护意识不断增强，但由于法制观念相对滞后，上访群众的自我保护意识增强与自身的法律素质不能同步，形成了“信上不信下”、“信访不信法”「信大不信小”错误心态。（三）人治的历史渊源。信访制度具有中国传统社会长期存在的强烈的“人治”色彩，它虽然作为一种民情上达、申冤维权的特殊通道，对社会起着安全阀、对老百姓起着宽慰剂的作用，但在客观上削弱了现代社会治理的基础国家司法机关的权威。（四）法治建设滞后。权大于法，特别是党政权力干预司法问题，严重伤害了司法体制的独立性。司法裁量权没有得到完全尊重，现实中确实存在着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的怪圈，诱

8、导了部分权益人寻求法律程序以外的上访解决问题。三、健全信访机制、完善相关制度，切实提高信访法治化水平一是畅通诉求表达渠道，