法制建设马中特

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1、法制建设马中特一、民主执政的战略选择二、民主执政的基木制度框架三、民主执政的几个案例四、依法治国建设社会主义法治国家一、民主执政的战略选择(-)民主执政的内涵胡锦涛同志在主持中央政治局第三十二次集体学习时的讲话中指出：“民主执政，就是坚持为人民执政、靠人民执政，发展中国特色社会主义民主政治，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。”(二)民主执政的主要内容♦党内民主♦人民民主♦党的领导方式和执政方式中的民主1、党内民主♦党务公开♦党代表任期制♦完善党的决策体制♦常委会向全委会报告工作制度♦改革和完善选

2、举制度2、人民民主♦健全民主制度、丰富民主形式♦支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力♦健全社会主义协I筍民主制度♦完善基层民主制度3、党的领导方式和执政方式中的民主♦坚持人民当家作主的价值理念♦党的理论创造中的民主♦党的路线方针及重人政策制定屮的民主♦重要领导人的选拔与任用中的民主♦建立健全权力运行制约和监督体系3、党的领导方式和执政方式中的民主♦正确处理党和人大、政协、政府、社会团体、企业、民间纽织的关系♦行政规章制定屮的民主♦政府管理和政策绩效评价中的公民参与♦党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开♦质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免二、民主执

3、政的基本制度框架♦选举♦立法与维权♦基层自治和社会口治♦公民参与公共事务管理♦领导者的民主决策与管理民主执政的基本制度框架选举：深化选举改革，夯实民主的基石功能：体现人民主权/显现民众政策偏好/冋溯政策绩效/维护自身权益/监督政府施政形式：等额/差额/竞争方式：直接/间接対象：角色/结构重点是改进党内选举民主执政的基本制度框架公民参与公共事务管理权衡公众是否参与的尺度：政策质量与政策接受度政策质量的信息要求：政策对象的信息、公众偏好的信息和技术信息政策质量的技术约束、规章约束和预算约束政策问题的结构化政策接受度与政策执行民主执政的基本制度框架公民参与公共事务管理公民

4、参与公共事务管理的方式公共问题的认定：以民生为例以获取信息为H标的参与以增进政策接受度为冃标的参与以促进政府与社会合作为目标的参与界定相关公众与选择参与方式公众参与案例：杭州市背街小巷改善T程2005年的背街小巷改善工程，共改善街巷总长度12.7刀米，改善而积120.2万平方米，有279条街巷实施了立而整治，立而整治房屋843栋，涉及30个街道、10个乡镇、176个社区、22个行政村。在改善工程中实现了五个零：零死亡、零伤人、零违纪、零有责投诉、零质量事故。据杭州市城调队对市民的抽样调查，市民满意度达到99%。民主执政的基木制度框架公民参与公共事务管理正确对待民意调

5、查民意调查的效用：对以准确显示人民的偏好民意调查的局限：也可能不反映真实情况柏克：民主政府应服务于人民的利益，但并不必然地服从人民的意志民主执政的基木制度框架领导者的民主决策与管理：领导班子民主机制安排制度、规则、程序、机构民主决策的实施议题、预案、讨论、表决决策评价监督与责任追究民主执政的基本制度框架领导者的民主决策与管理：领导者捉升党政官员民主决策能力民意调查人众传媒补团选择参与方式运用程序与选择决策规则电子政务降低决策重心民主执政的基本制度框架领导者的民主决策与管理：领导者建设民主的政治文化权利意识公仆意识妥协意识理性意识责任意识儿个亚洲国家或地区的治理指标民

6、主执政的案例：新加坡基木概况647平方公里（略人于杭州市老城区）340万人口多种族（华人77.2%,马來人14.1%,印度人7.4%,其他1.3%）多种语言（马来语为国语，马来语、英语、汉语、泰米尔语为官方语言）多宗教（佛教，、伊斯兰教、基替教）民主执政的案例：新加坡家长制特征的东方式民主执政理念支配型政党经济发展优先于民主好人政府亚洲价值观民主执政的案例：新加坡家长制特征的东方式民主议会内阁制选举制度单选区（参选人1对1的选区）、集选区（需以几个人组成集体的方式参与选举，选民不能选举单一的候选人，而只能选举一•组候选人，得票最高的一组候选人当选，共同进入国会。）非

7、选区议员（不代表任何选区的议员，无表决权）反对党制度总理：政党领袖、立法机关主导者、行政机关首长民主执政的案例：新加坡家长制特征的东方式民主民意收集机构（半官方半民间）人民协会民众联络所居民姿员会地方社团政府的民意处理组议员接待日（每周一次）部长定期访问选区民主执政的案例：新加坡家长制特征的东方式民主咨询机关公民咨询委员会（以选区为单-位）全国议事H程人民行动论坛民主执政的案例：新加坡家长制特征的东方式民主人民行动党执政新理念：“五民”策略了解民情参与民生反映民意争取民心关怀民需民主执政的案例：香港港式咨询型民主（行政吸纳式民主）基木体制框架行政主导制度行政咨询