法约尔原则分析

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1、法约尔原则分析法约尔原则分析法约尔对西方行政管理学发展的理论贡献主要体现在以下三个方面。（―•）揭示了管理的木质法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析來揭示的。法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，他用了两个不同的法文词來表示。他认为，“经营”的意思是指导或引导一个组织趋向一个目标，它包括六种活动，HP：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动，而作为这六种活动中的一种，“管理”是由计划、组织、指挥、协调和控制五种要索构成，“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”

2、将管理定义为这五个要素正是法约尔最主要的贡献之一。对于法约尔來说，管理意味着考虑未來，这就使计划成为主要的管理活动。他认为，管理必须“对未來做出判断，并为未來的活动制定规则”，为了有效地发挥组织功能，则必须具有某种计划，而这一计划应具有“统一、连续、灵活和精确”这样一些特点。在他看来，管理部门在计划过程中必须解决的间题是：第一，把组织中的各种局部冃标牢牢地结合成一个整体，以保证计划的“统一性”；第二，对未來做出了预测，以保证计划的“连续性”；第三，能够对计划作不断的调整，使其适应变化着的环境，以保证计划的“灵活性，'

3、；第四，対组织的行动方向作准确的预见，以保证计划的“精确性”。法约尔认为，计划的木质就是为了最有效地利用组织的资源。而11他指出，制定一-个好的行动计划要求有一个精明的、有经验的领导者，而缺乏计划或一个不好的计划则是领导者无能的标志。口J见，在法约尔眼里，计划是管理的首要因素，具有普遍的适用性，而且是一切组织活动的基础。值得注意的是，法约尔在1916年曾明确指出，法国政府有必要为法国制订一个全国性的计划。组织是法约尔十分强调的乂一个管理要素。在他看来，所谓组织，就是“确立企业在物质资源和人力资源方而的结构”，而管理的

4、任务就在于建立一种组织，使其能以最有效的方式从事基木的活动，管理部门耍完成这一任务，所耍解决的屮心问题是确立企业的组织结构，而这种组织结构则能够使企业的计划得到很好的制订和执行。法约尔认为，组织所应完成的管理任务有：（1）检查计划制订情况和执行情况；（2）注意组织活动是否与企业标、资源和需耍相适应；（3）建立一个统一的、冇能力的、冇效的领导机构；（4）配合行动，协调力量；⑸做出清楚、明确、准确的决策；⑹有效地配备和安排人员，每一个部门必须有一个能干而积极的领导，每一个职T必须安排在最能发挥其作用的地方；（7）明确地规

5、泄职责；（8）鼓励首创精神与责任感；（9）建立合理的报酬方式；（10）建立惩罚制度；（11）使大家遵守纪律；（12）使个人利益服从整体利益；（13）特别注意指挥的统一；（14）维护物品与社会秩序；仃5）进行全面控制；（16）与规章过多、官僚主义、形式主义、文牍主义作斗争。为缩小管理的跨度，法约尔提出了等级系列原则；即每一个工头管理15名工人，然后每一个上级领导四个下级，这样就形成了一个金字塔型的等级系列。法约尔主张在组织内维持一种比较狭窄的管理幅度，每个上级直接领导的下属人员不要过多，除了最底层的工头领导的工人可达1

6、5人之外，其他的每一级至多不得超过6人。此外，他还提出，由于高级管理人员忙于实际管理丁作，无暇进行学习和研究，有必耍成立参谋机构來协助工作，在他看來，这种参谋机构应直接听命于总经理，但不能直接给下级发布命令，他很强调统一指挥和统i领导，认为一个人如果同时接受两个以上的上级命令，势必造成混乱。这里，法约尔实际上已经提出了直线和参谋机构的组织原则。法约尔认为，管理的第三种要索是指挥，即运用领导艺术以推动组织业务，减少无效耗费的功能，从逻辑上看，这一要索起源于前两个要索，因为每一个组织从一开始就必须有一个计划來确定其r标;

7、然后，该组织必须确立一•种适合于实现其n标的组织结构；接下来，纽织所要进行的工作就是使纽织真正运行起来。纟IL织管理中的指挥就是使组织成员的活动得到保证。法约尔认为，管理人员依靠自己的指挥能力，将尽可能地从其下级那里获取上乘的工作表现，当然，管理人员的这种有效的指挥是通过其为下级人员示范，通过熟悉组织的业务情况，通过对下级人员情况的了解，通过与其参谋人员的不断接触以及通过对他自己职能的明确认识來进行的。通过这一•方式，管理人员将增进组织成员的工作责任感，从而使整个组织去从事最为冇效的活动。在法约尔看來，一个管理者指挥

8、水平的高低取决于其自身的某些索质和其对管理工作一般原则了解的多寡，他认为，各种组织的指挥工作都需耍由才华出众的人来承担，为了使组织的所冇成员都能做出最大的贡献，负责指挥的管理人员应该做到：（1）対带职工有深入的了解；（2）淘汰没有工作能力的人；（3）对组织和职工Z间的协定很了解；（4）作出榜样；；（5）对组织要定期检查，并使用概括的图表來促进这