制度建设进展情况报告

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1、制度建设进展情况报告贵州省国家税务局离退休干部处关于制度建设情况汇报总局离退办：按照总局离退办召开部份省市离退休干部挂职制度座谈会的文件要求，现将我省国税系统离退休干部工作制度建设情况作如下报告。制度属于规范性文件的最低层次的行为规范。离退休干部工作制度是我们在落实离退休干部服务管理工作中的行为规范，是离退休干部两个待遇落到实处的保障。一、基本情况工作制度在实际工作中处于约定俗成状态从操作层面看，制度基本覆盖。操作在前、固化在后。即先实践、后总结。是我们制定制度的优势条件。1.执行制度。按政策落实老同志的服务管理。2•没有固化。大多数单位拿不出较完整、较规范、较系统的文字固化的制

2、度3•制度基本限于操作层面。各地执行层面的制度因地域、因经济基础、因领导不同有较大差别。经济条件好、领导重视的单位制度完善较好。二、存在问题不系统、不连贯、不规范容易因人而异。基层随意性大于市、州和省局。靠记忆力保证制度执行，三、关于制度建设的思考系统。顶层设计理念。从全局高度进行考虑。根据两个待遇的政策规定，全面梳理为老同志服务管理的工作内容来确定制度需求，最大限度涵盖和完整。制定制度目录是确定我们国税系统离退休干部工作制度框架。部分制度需要站在大局和相关部门层面考虑规范。根据规范性文件格式要求，对各项制度应明确响相应的内容可行性、实用性。根据实际情况，有明显的针对性，解决管理

3、问题，具有可操作性。分步实施、逐步完善。随着国税系统离退休干部工作的不断完善和健全、系统管理的力度的不断加强，工作制度的建设也在不断地完善和充实之中，不可能一蹴而就。总局明确时间进度表，通过行政手段推进制度建设。不宜全面在国家税务局系统层面全面统一制度规范。而应根据实际确定总局、省、市、县四级制度规范。建议先由各省根据“目录引导”牵头制定本省范围内制度。由总局根据各省制度具体情况明确在何层面统一规范。四、离退休干部工作制度目录设想全面性工作制度1.全省离退休干部工作会议制度1.离退休干部工作领导小组会议制度政治待遇工作制度1•学习制度1.情况通报制度2.慰问走访制度。3.参观活动

4、制度4.离退休干部活动室使用管理制度5.离退休干部发挥作用制度7•信访工作制度8.丧事办理工作制度生活待遇制度1.离退休干部经费保障制度2.困难离退休干部帮扶制度3.生活待遇落实制度4.遗属生活困难补助管理制度5.离退休干部用车制度党建工作制度1.组织生活制度1.党费缴纳制度2.党员参加组织生活考勤制度3.异地党员管理制度4.离退休干部思想状况分析制度5.支部工作报告制度其他工作制度1.与地方老干部工作部门工作联系制度2.社区联系工作制度3•与单位相关部门联系制度。4.老同志退休交接制度政策缺失的，可先行自行调研摸索建立制度。贵州省国家税务局离退休干部处二O—二年六月二十日扎紧制

5、度笼子规范党员干部用权行为Xx镇纪委、监察室党的十八届三中全会强调用制度管权管事管人，十八届中央纪委三次全会要求用法规制度规范党员干部行为。近年来，我们把制度建设放到更加突出的位路，在严格执行上级各项规章制度的基础上，坚持在制度的细化和延伸上下功夫，在落实和执行上出实招，有效提高了制度的执行力，形成用制度管人管事管财管物的良好氛围。一、联系实际，狠抓关键，修订完善配套制度。盯准易出问题的方面强化制度建设，用制度防微杜渐。出台《机关、事业单位财务管理制度》，从预算管理、收入管理、资金管理、支出管理、资产管理、监督机制等方面作出具体规定。转发《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，要求

6、基层各级干部严格执行各项禁止性规定。厉行勤俭节约,出台并严格执行《公务用车管理办法》、《公务接待管理办法》等制度规范。上半年，公车运行费、公务接待费较去年同期分别下降3%和b%o盯准管理不完备的方面强化制度建设，用制度规避风险。出台《机关内务管理督查考核细则》，对会议安排、文件办理、文印管理等日常工作进行详细规范。出台《限额以下项目招标、采购工作管理的补充意见》，对违反廉政纪律导致中标结果无效、限制市场准入等方面的规定进行细化。出台《加强限额以下建设工程变更增量管理意见》，明确确需变更增量的必须事先申报，并经招标单位领导班子集体会办。印发《进一步加强工程项目资金监管的通知》，就工

7、程建设项目立项、资金筹集、分配和使用等环节进行再规范，重点强调工程项目实施可行性论证的要求。盯准需要加强的方面强化制度建设，用制度匡正行为。印发《进一步加强值班工作的通知》，严格落实24小时值班、领导带班、落实首问负责、限时办结、一次性告知等制度，严禁擅离职守。印发《领带干部下访“金桥行动”计划》，健全领导干部接访和联系服务群众机制，完善镇三套班子成员挂钩企业、机关干部分工村居等制度，推动服务基层、服务企业、服务群众常态化。二、跟踪督查，问效评估，全力保障制度实施。我们充分履行监