农村亲壮年劳动力开发利用对策分析

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1、农村亲壮年劳动力开发利用对策分析农村亲壮年劳动力开发利丿I］对策分析1.1我国“三农”新形势的特征和要求1.2新形势，下我国农村青年人力资源开发的背景，和使命1.1；我国“三农”新形势的特征和要求三农新形势的特征:农业、农村和农民问题作一个经济、政治和社会问题，是农业国家向工业国家转变中产生的问题，是伴随整个现代化进程的老问题。“三农问题”是在现代化进程中发生的，也只能在现代化进程中加以解决。国际金融危机的持续影响下，世界经济增长明显减速，对我国经济的负而影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。主要表现

2、在以下儿个方面：1.在农业连续多年增产的高基数上，保持粮食稳定发展的任务更加繁重；2.在国内外资源性产品价格普遍下行的态势中，保持农产品价格合理水平的难度史加凸显；3.在全社会高度关注食品质量安全的氛围里，保持农产品质量进一•步提升和规避经营风险的要求更加迫切；4.在当前农民工就业形势严峻的情况卜，保持农民收入较快增长的制约更加突岀。在危机的同时，也出现了新的机遇：1.进一步贯彻科学发展观，推进城乡统筹发展的迅速在加快。2.国家经济实力增强，解决“三农问题”的物质基础在加强。3.国际金融危机使切实加强“三农

3、问题”的社会认识在加深。而对金融危机卜•“三农问题”的挑战与机遇，三农问题，除了“长期性，复杂性，政治性，特殊性”这些基木的特点之外，又呈现出新的发展趋势。长期历史上，我国的“三农问题”主要指狭义的“三农问题”，即以种植业为主的农业、农村、农民问题。目前“三农”问题已经和过去的“三农”问题发生了本质的变化。新时期的三农问题呈现出：农业弱势产业、农村落后地区、农民弱势（贫困）群体的三大特点。在现代化进程屮，单纯依靠“三农”木身是难以解决“三农问题”的，必须在市场化、城市化和民主化进程中迹行总体性解决。此即第三

4、种价值取向要求：面对三农问题的新形势，既要毫不动摇地坚持农村基本政策，又要対实践中存在的客观缺陷予以积极修补，这是我们目前无法绕开的矛盾和必须克难侖进去完成的任务。具体来讲，必须继续深入打破城乡二元制结构的基木制度、深化农村上地制度改革、加快城镇化进程，同时推动户籍制度改革以促进农村剩余劳动力的流动。新形势下，三农问题対我们提出了新的耍求：一、把握好新时期三农问题的切入点农民问题错综复朵，解决的切入点就是搞好权利和经济利益：在政治上，充分尊重民主权利；在经济上，充分尊重市场规律。为此，在工作中应着重把握和解

5、决好以卜•儿个方而的问题。（一）农业政策问题。一是土地政策。土地是农民赖以生存的根基，土地问题是〃三农〃的核心，事关农民的根本利益。侵害农民土地权益，将直接损害农民的切身利益，直接影响农民的就业和生产生活保障，直接影响农村的稳定和农业的发展。因此，必须认真贯彻落实党在农村的各项政策，按照《农村土地承包法》Z规定，依法保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权，切实维护农民土地承包权益，解决失地农民的生存问题。二是集体财务管理政策。农村财务问题既是农民关注的焦点问题，也是引起农民集体上访的主要导火索。搞好农村

6、集体财务管理，对于密切干群关系，保持农村稳定，促进农村经济稳步发展，将产牛:十分重耍的积极作用。三是扶农政策。农民是农业生产经营活动的主体，是农村生产力中最活跃的因素.中央出台了I号文件，农民对此欢欣鼓舞，一致认为〃1号文件〃贴近〃三农〃，政策性强，增收的措施比往年更积极、实在。各级政府要认真贯彻好文件精神，执行好相关政策，保证各种扶农政策和措施真正、直接落实到农民手中。（二）农民负担问题。要提高农民的物质利益，就要促进农民增收、减轻农民负担，耍加大扶持力度，调整投入结构，建立对农业产业的支持和保护体系，即

7、是在政策上保护，物质上投入，生产上服务。清理和规范涉农事业性收费，取消不应由农民负担的税费项LI；要继续加大配套改革力度，切实精简机构，进一步减少财政供养人员，把有限的财力用在刀刃上。（三）农民口主权问题。対农民來说，自主权是最大、最切实的民主权利。从我国农村改革的成功实践來看，最基木的经验就是充分尊重了农民的口主权，放活了农民的半产经营权。我们耍始终坚信，农民冇能力办好口己的事情，应让农民口主决策。政府的责任是为农民提供政策指导、市场信息和技术服务，政府的引导和服务要尊重农民惠愿、尊重农民生产经营自主权。

8、（四）农民民主权利问题。保障农民的民主权利，必须坚持和完善〃村民自治〃，按照《村民委员会组织法》的规处，充分发挥村民委员会在管理社会事务、开展精神文明建设和民主法制建设等方面的作用，依靠农民的力量形成良好的农村社会风气和社会秩序。同时，要坚持〃从群众屮来，到群众中去〃的工作路线，尊重农民的创造精神.中国的许多成功经验都是尊重农民创造精神的结果，比如家庭联产承包责任制和乡镇企业等.我们要允许和鼓励农民，大胆试验和探