关于开展高档烟市场净化活动实施方案

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1、鹤烟专〔2011〕10号鹤壁市烟草专卖局关于印发高档卷烟市场净化活动实施方案的通知各县、区局：现将《鹤壁市烟草专卖局高档卷烟市场净化活动实施方案》印发给你们，望各单位认真贯彻执行。二○一一年四月十五日—6—高档卷烟市场净化活动实施方案为进一步加大高档卷烟市场整顿和规范力度，促进卷烟销售结构转型，推进卷烟上水平，根据《河南省烟草专卖局关于开展高档卷烟市场净化活动的意见》要求，市局决定在全市范围内开展“高档卷烟市场净化活动”（以下简称“净化活动”）。一、指导思想开展“净化活动”，突出抓好对高档卷烟市场的监管和净化，是加快卷烟销售结构转型的重要保障，也

2、是提升卷烟市场监管水平的有效途径，对于顺利实现“上水平、促跨越”这一中心任务，努力夺取鹤壁烟草商业“十二五”改革发展开局新胜利，具有十分重要的意义。加快卷烟销售结构转型，进一步提高行业经济运行质量和效益，事关“上水平、促跨越”全局，事关“十二五”发展战略目标的实现，迫切需要我们提高对高档卷烟市场的控制能力，进一步规范高档卷烟市场秩序，营造一个良好的市场环境。各县区局要充分认识开展“净化活动”的重要性和必要性，增强紧迫感和责任感，把思想和行动统一到省、市局（公司）党组的决策部署上来，下更大的决心、花更大的力气，真正把高档卷烟市场管住管好。二、工作重

3、点本次“净化活动”以各县区的城区市场为重点，尤其是淇滨区高档烟市场，要突出抓好对高档卷烟经营场所和货运站的监管整治。—6—    1、重点查处高档卷烟经营场所无证销售卷烟、销售假冒卷烟和销售非法渠道购进卷烟等违法行为。高档卷烟经营场所是指经营高档卷烟的大中型饭店、宾馆、洒吧、迪厅、歌舞厅、茶楼、洗浴中心等娱乐服务场所和名烟名酒店。    2、重点查处货运站违法储存、运输烟草专卖品和为违法储存、运输烟草专卖品提供条件和服务等行为。货运站是指从事仓储、保管、配载、信息服务、装卸或理货的货运站（场）、零担货运站、集装箱中转站、物流中心、信息配载业户和其

4、他业户。三、工作目标  1、提高全社会烟草专卖法律意识，增强高档卷烟经营场所和货运站从业人员自觉守法经营意识。      2、彻底整治全市高档卷烟经营场所违法销售卷烟行为和货运站非法储存运输烟草专卖品行为，依法查处一批高档卷烟经营场所违法销售卷烟、货运站非法储存运输烟草专卖品的大要案件，破获一批有影响的涉烟网络犯罪案件，依法严惩一批涉烟违法犯罪分子。 3、探索并建立健全专项整治和日常监管相结合的长效机制和措施，切实维护良好的高档卷烟市场秩序。年底，高档卷烟经营商户持证经营率要达到100％，合法渠道进货率要达到99％，卷烟市场净化率要达到97％，高

5、档卷烟入网、落地、入户销售率达到100%。 四、组织领导—6—为保证“净化活动”顺利开展，市局成立“净化活动”领导小组。组长：牛宝菊副组长：王孝亭领导小组下设办公室，办公室设在市局专卖科，具体负责对这次行动的组织、协调工作。办公室主任：秦鹿玲成员：宋秀忠王呈祥蔡艳艳王臻各县区局也要成立相应的组织，以加强对此项工作的领导。 五、方法步骤（一）精心安排部署。各单位要结合实际，制定具体的、可操作性强的“净化活动”实施方案，并适时组织召开动员大会，对本单位、本地区开展“净化活动”进行全面动员部署。各县区局“净化活动”实施方案要于4月20日前报市局专卖科。

6、    （二）组织摸底排查。各单位要组织专门力量，对辖区内高档卷烟经营场所和货运站进行全面的调查摸底、登记造册，并根据其经营情况和违法情况进行分类建档，确定整治重点。       （三）进行广泛宣传。一要通过新闻媒体、张贴通告、散发宣传单、刷制墙体标语等形式，深入开展社会宣传。二要组织召开高档卷烟经营场所和货运站负责人座谈会，宣传“净化活动”—6—的目的、意义和有关法律法规，增强其自觉守法经营意识。三要重点做好针对高档卷烟经营场所和货运站工作人员的有奖举报宣传工作，拓宽高档卷烟经营场所和货运站涉烟违法信息的来源渠道。     （四）开展集中整治。

7、一要积极会同有关执法部门，采取集中查、交叉查、错时查相结合的方式，对所有高档卷烟经营场所和货运站进行大规模的联合执法检查，对重点户进行有针对性的监控和打击。二要对无证经营的高档卷烟经营商户，主动上门宣讲政策，符合办证条件的及时办理许可证，将其纳入专卖管理；对不符合办证条件的，要联合公安、工商等部门坚决予以查处取缔。三要加大对高档卷烟经营场所和货运站涉烟案件的经营力度，严厉打击以高档卷烟经营场所和货运站为依托的销售假烟网络。     （五）建立长效机制。要建立健全专项整治和日常监管相结合的长效机制和措施，明确工作目标，落实责任到人，加强对高档卷烟经

8、营场所和货运站的日常监督管理，巩固集中整治成果，严防出现反弹。    （六）抓好督导检查。市局将成立督导组，对各县区局开展“净化活动”情