劳动与社会保障浅析渐进式延退讲稿

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1、Pagel大家好！延迟退休年龄是一项复杂的社会经济政策，近年来引起社会的广泛争论，今天我和耿蕊就要探讨一下“渐进式延退”。Page2我们将分为中国退休年龄改革发展、渐进式延退的定义、渐进式延退的目的、渐进式延退的配套政策4个部分来讲。Page3首先是屮国退休年龄改革发展。Page41951年，政务院颁布《劳动保险条例》规定男年满60岁，女年满50岁；从事井下、高温等有害身体健康工作者，男年满55岁，女年满45岁，由劳动保险基金按具工龄长短给付养老补助，确立了我国退休年龄的基木框架。1955年，国务院颁布《关于国家机关工作人员退休

2、处理暂行办法》，提高国家机关中女性工作人员的退休年龄至55岁，并增加了伤残提前退休的规定。1983年，《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》，明确高级专家征得本人同意，可适当延长离退休年龄，高级职称最长不超过70周岁，副高职称最长不超过65周岁。1990年人事部《关于高级专家退离休冇关问题的通知》和1992年中组部《关于县处级女干部退离休年龄问题的通知》，女性高级专家和县处级以上女干部可延迟退休至60周岁。通过一系列的法规和部门文件，我国确立了除少数专家和领导干部，以及一些特殊工种的企业职工外，男年满60周岁，女工人年

3、满50周岁，女干部年满55周岁的国家法定退休年龄。今年10月延迟退休方案已经拟定完毕，准备16年经中央同意后向社会征求意见，修改完善，17年正式推出，最早在2022年实施，这又是一次关于退休年龄的重大改革。Page5接下来我们来了解渐进式延退的定义。Page6渐进式延迟退休是指假如退休年龄延长一岁需经过两年时间，那么在政策实施后第一年只将退休年龄延氏半岁，第二年再延长半岁，依此类推，是一种比较缓慢稳妥，逐步延长退休年龄，尽量减小退休政策调整影响的方式，也是许多国家在提高法定退休年龄方面的通行做法。此外，政策公布后，还将设置“缓冲

4、期”，即经过儿年的准备才会正式实施。因为今年10月拟定好的方案还没公开，所以按照人社部透露的信息，我们设于2022年实施，每年延怏退休时间为6个刀，以55岁退休为标准，目标是延迟至65岁，就如这张。2022年年龄达到55周岁的应该出生于1967年，他将延迟退休半年，实际上55.5岁退休，1968年出牛:的当时应该54岁，将延迟退休1年，实际上56岁退休，依此类推，逐年递增，经过20年时间终于达到65岁的新拟定法定退休年龄，以渐进的方式把1986年及以后出生的人的法定退休年龄提高了10岁。Page7再来谈谈渐进式延退的目的。Pag

5、e8一共4点：改善现行退休年龄制度的问题、充分开发利用人力资源、弥补社会养老保险资金缺口、促进养老负担公平。Page9渐进式延退有助于改善现行退休年龄制度的问题，那么究竞存在哪些问题呢？首先是在中国退休年龄改革发展部分我们提到我国已经确立了除某些特殊情况，男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁的法定退休年龄。女性职工与女性公务人员退休年龄相差5岁，存在较人的身份羌别。根据美国社会保障署发布的《全球社会保障》数据，对172个国家和地区进行了深入比较，列出下表，全球所冇采取不同的男女退休年龄的国家和地区男女性的平均退

6、休年龄差为4.41年，而我国男性干部和女性干部的退休年龄差为5年，而男性职工与女性职工的退休年龄差则为10年，男女退休年龄的差距过大。再来看这张表，世界男女性的平均退休年龄分别为61.08岁和59.48岁，而我国的退休年龄男性为60岁，女T部为55岁，而女职工则为50岁。我国的退休年龄低于世界平均水平，尤其是女性退休年龄远远低于世界平均水平。此外，由于各地在执行退休政策时不规范，我国提前退休的现象较为普遍，据湖南省劳动和社会保障厅的统计数据，2002-2004年湖南省办理的25万名企业退休者中，平均职工退休年龄只冇52.3岁，提

7、前退休人员9.4万人，占37%以上。而这种不规范做法，使得我国平均退休年龄更加提前。结合平均寿命以及退休年龄，得出我国的男性养老金的平均受领时长为11.3年，比总的平均受领时长长4.38年；而女干部为19.8年，女职工为24.8年，比总的平均受领时长分别长6.06年和11.06年。我国养老金的受领时长远远高于世界平均水平。渐进式延退叮以解决以上问题。PagelO建国初期我国人均预期寿命只冇40岁，2010年第六次人口普查的结果是74.83岁，2050年预计将达到85周岁。而现行的退休年龄却是基于1951年的文件规定，如今在世界范

8、围内都处于较低水平，女性退休年龄更是世界最低的国家之一，造成了宏观上的人力资源浪费。再者在人均预期寿命持续延长的同时，人均受教育年限也在持续延长，目前国民人均受教育9年以上，预计2050年将达到17年左右，工作周期在人的一生中便会持续缩短，将造成微观上的人丿J资