军工科研院所的企业化转制：困境与对策(2)

《军工科研院所的企业化转制：困境与对策(2)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、口O口QQ厂1下载频道®own・b2b99・com5万企业常用标准表格20万各行业论文免费下载B2B99.Com收集整理军工科研院所的企业化转制：困境与对策（2）二、军工科研院所企业化转制面临的困境军工科研院所企业化转制，是国防科研体制的一次重大变革，它涉及到多种利益的重新调整，因而会不可避免地遇到一些困难和阻力。不仅如此，军工科研院所在科研任务、活动方式和发展目标等方面不同于应用型民用科研机构和设计单位，军工科研院所企业化转制的难度和压力较大，会不可避免地遇到诸多必须而对和解决的困境。1.国家安

2、全利益与口身经济利益两个目标的兼顾问题。军工科研院所是国防建设的重要支柱之一，主要担负着国防科技的应用研究和武器装备系统的开发与设计任务。军工科研院所的行为导向主要是服务于国家安全利益，以军事效益和社会效益作为自己的优先发展目标。当军工科研院所转制为企业化后，同其它企业一样，也必然要追求自身利益的最大化。因而，军工科研院所在F1常的企业经营过程中，就不可避免地在服务于国家安全利益和追求企业口身经济利益两个口标Z间产生才盾。譬如：（1）在无军事科研任务时，要不要继续维持专门的军事科研人才和设备等。如

3、果继续维持专门的军事科研人才和设备等，无疑会占用企业的人、财、物等资源，影响企业的利润最大化目标；反之，就会影响军事科研的发展潜力，使之在必要时难于高标准地完成军事科研任务，从而影响到国家安全利益。（2）在无利润或利润较低时，要不要继续接受和承担军事科研任务。如果继续接受和承担军事科研任务，显然与企业的利润最人化发展目标相矛盾；反之，就不符合军工科研院所将国家利益作为优先目标的发展要求。（3）在科研合作和技术转让时，要不要考虑国家安全利益。如杲时时和事事都必须考虑国家安全利益，企业就可能使自身的局

4、部利益受损或丧失发展机会；反Z,就必然会使国家安全利益受到威胁，从而对军事效益和社会效益产生负面影响。由此可见，在优先考虑国家利益最大化目标前提下，能否和怎样兼顾企业利益最大化目标，将是企业化转制后军工科研院所必须要面对和解决的一个问题。2.军品科研与民品科研两者之间关系相互协调问题。军工科研院所转制为企业后，为了实现自身利益最大化的发展目标，绝大多数军工科研院所将不再是单纯军品科研任务型科研机构。企业化后的军工科研院所将根据技术和产品相关性的原则，利用自身在技术、人才和设备等方而的优势，从事民用

5、科技和产品的研究和开发工作。由于军品科研与民品科研各自具冇一些不同的特点和规律，如何协调和处理好军品科研与民品科研之间关系，使军工科研院所在兼顾国家利益和企业利益的同时。使企业资源得到最优配置，也是企业化转制后军工科研院所遇到的一些难于协调解决的难题。譬如：（1）军品科研高度保密性与民品科研的相对公开性的协调问题。军品科研服务于国家安全利益，科研环节和科研成果的公开会严重危及国家安全利益，因而需要在高度保密的状态下进行。而民品科研主要用于满足民品市场需求，国家没有特殊保密要求（有限的商业保密只是企

6、业行为），科研活动相对公开。为此，军品科研就需要与民品科研相分离，从而导致资源重复配置。（2）军品科研的军用规范与民品科研的商业规范的协调问题。为了满足军事科技和产品的特殊要求，军品科研需要采用为军事科技和产品制定的特殊规范和标准（如GJB）；而民品科研采用的却是一般的商业规范和标准（如GB和ISO质量认证体系）。从而使军品科研和民品科研只能采用不同的研究思路和设计方案，导致资源利用效率较低。（3）5万企业常用标准表格20万各行业论文免费下载科研设施和人员的军事专用与军民两用的协调问题。对于同时承

7、担军品和民品科研任务的军工科研院所来讲，若使用军民两用设施和人才开展军品和民品科研活动，可提高设备和人才的利用效率。然而，军品和军品科研的特殊性，客观上需耍采用专用性的科研设施和人才。因而，在实践中两者的协调具有一定的困难。1.军品市场特殊屈性与企业法人一般屈性Z间才盾的处理问题。从事军用技术和产品的研究与开发，是军工科研院所必须承担的一项极其重要的特殊科研任务。而军品市场并不完全等同于一般民品市场，它具冇自身的一些特殊屈性。就国防科研产品而言，主要表现在：(1)政府(军方)是产品的惟一购买者；(

8、2)科研任务主要由政府确定；(3)取得的科研成果归国家所有；(4)产品价格由供求双方协商或采用成木加成率方法决定等。但军工科研院所转制为企业后，就具有企业法人的一般属性。企业主耍面向市场，根据市场需求状况来安排F1常的生产经营活动，生产什么、生产多少、怎样生产和为谁生产等都是企业口己的事情，完全由企业根据口己的判断进行决策，并主要服务于企业口身利益口标。如前所述，军品是一个特殊的市场，企业化转制后的军工科研院所在国防科研产品的生产和交易屮不可能享冇充分的自主权。也就是说，军工科研院