加快转型跨越建设幸福榆林

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1、加快转型跨越建设幸福榆林榆林市人民政府市长陆治原中央明确提出把加快经济发展方式转变作为战略任务。榆林作为资源型城市，加快经济发展方式转变不仅是现实之需，更是利在长远的大事。面对新的形势要求，全市上下要深入贯彻科学发展观，认真落实省十二次党代会精神，加快转型跨越步伐，努力建设幸福榆林。一、顺应发展潮流，坚定转型跨越发展的信心（一）转型跨越是榆林发展的大趋势。一是从面临的困扰分析必须转。从宏观环境看，国际金融危机的阴影还没有消退，我国经济发展下行压力不断增大，直接导致对能源需求暂吋性下降。从区域发展看，山西、蒙西、宁东、陇东等周边地区产业结构趋同，都在抢占新一轮产业发展的制高

2、点，竞争日益激烈。从榆林口身看，一方面，产业结构失衡。2011年，三次产业结构比为4.9：71.1：24,—产弱、二产强、三产滞后特点明显；重工业总产值占工业总产值的98.9%,采掘业占到69.8%,以资源开发和一次能源生产为主，能源化工一业独大，精细化工等能源化工下游产业发展相对滞后；非能源化工产业发展不快，传统轻工业改造提升困难。另一方面，制约因素多。项目报批、征地拆迁、用地指标调配等难度不断加大，环境保护、工农业生产用水和交通基础设施制约凸显，已彩响到可持续发展。二是从面临的优势分析可以转。当前和今后一个吋期，我国发展仍处于可以大有作为的重耍战略机遇期，工业化、信息

3、化、城镇化、市场化、国际化深入推进，国内外环境总体上有利于榆林转型跨越发展。国家扩大内需和西部大开发战略深入实施，对能源需求将持续增加，榆林的资源优势仍然明显。作为陕西发展的重要一极，省上对榆林的发展寄予厚望，并不断加大支持力度，为榆林的发展提供有力的政策支撑；榆林进入工业化跃升期、城镇化加速期、基础设施建设加大期，为转型跨越发展提供了难得的历史机遇；“十一五”时期积累的雄厚物质基础和不断完善的软硬发展环境，为承接国际国内产业转移、加快转型跨越发展创造了良好条件；全市上下创先争优、奋力赶超，形成了转型跨越发展的强大合力和浓厚氛围。（二）深刻把握转型跨越的科学内涵。在资源开

4、发上升期，榆林要加快大转型，实现新跨越，建设富裕、民纶、&态、文化、和谐的幸福榆林，就耍深刻把握内涵，按照省十二次党代会提出全而建设经济强、科技强、文化强、人富裕、生态美的西部强省要求，重点加快推进“五个转变”，即在发展形态上，加快由产业结构失衡向现代产业体系转变；在发展动力上，加快由资源依赖城市向创新驱动城市转变；在发展方向上，加快由文化资源优势向文化经济优势转变；在发展定位上，加快由注重经济增长向注重民生建设转变；在发展方式上,加快粗放高耗增长向集约绿色发展转变。二、全面协调推进，加快转型跨越发展的步伐通过工业新型化、农业特色化、市域城镇化、区域协调化、产业生态化、生

5、态产业化“六化”举措，推动榆林rti能源基地向立体能源中心、资源型城市向价值型城市、高碳发展模式向低碳发展模式转变,把榆林建设成为世界级能源化工基地、陕甘宁蒙晋区域中心城市、资源型地区可持续发展示范区。（一）推进工业新型化、农业特色化。榆林转型跨越的优势和希望在资源，榆林农业发展的优势和希望在特色，工业新型化重点要围绕煤油气等资源來展开和推进，农业现代化重点要围绕特色来展开和推进，促进产业多元化、布局集群化、结构高级化、竞争高端化。——工业新型化。一是提高一次能源开采率。采取“以大带小”的办法，以大企业带动中小企业。推进煤炭工业提质增效，培育壮大煤炭企业，整合组建地方大型

6、煤炭企业集团，在整合、提升、改造中形成一批千万吨级现代化示范矿井，建成国家重要商品煤生产基地和煤炭交易市场，抢占煤炭市场“话语权”；深入推进采煤技术革命，着力提升煤炭产业机械化、信息化、智能化、集约化水平，实现高效、绿色、安全发展。同时，推广应用新技术，稳定增加油气产量，不断提高油气采收率。二是提升资源就地转化率。采取“以长提短”的办法，以产业链条延伸实现资源价值效益最大化。坚持“三个转化”不动摇，实施项目带动战略，有序发展煤电产业，打造国家煤电基地，不断延伸煤化工、盐化工产业链，加快煤制醋酸、烯桂、芳坯等煤转化项目建设，推动原盐向纯碱、氯化鞍和聚氯乙烯及衍生品转化，构建

7、总量较大、结构合理、技术先进、环保节能、市场竞争力强的煤盐化工产业集群，发掘化工榆林这一最具资源优势和发展潜力的产业。采取“以新改旧”的办法，以高新技术改造升级载能产业，着力应用低碳技术推动铝、镁、硅产业向高新化发展，打造“世界镁都”。推动优势产业、优势企业、优势资源向园区集中，做到板块化推进、园区化承载、集群化发展，培育大园区大企业。三是拓展新兴产业占比率。采取“以强扶弱”的办法，以资源型产业扶持新兴产业发展。加快发展专用车辆、采煤机械、化工设备、冶金设备、节能环保设备等装备制造业，由采掘文明向制造文明转变；大力发展风能、太