关于开展基层组织建设“双抓双促”

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1、艾乡发〔2010〕15号关于开展基层组织建设“双抓双促”集中活动的实施意见为深入贯彻党的十七届四中全会精神，全面提升基层组织建设整体水平，按照《中共许昌市委、许昌市人民政府关于开展社会主义新农村百村示范建设的实施意见〉X许发〔2010〕7号）、《中共许昌市委组织部关于2010年“百村整顿、百村提升”工程的实施意见》（许组〔2010〕4号）和《中共许昌县委组织部关于开展基层组织建设“双抓双促”集中活动的实施意见》（许县组〔2010〕21号）的总体部署，我乡决定在2010年开展基层组织建设“抓整顿、促规范，抓亮点、促提升”（以下简称“双抓

2、双促”）集中活动，现就活动制定实施意见如下。一、目标任务基层组织建设“双抓双促”集中活动要紧紧围绕市委组织部“百村整顿、百村提升”工程的目标任务，以“夯实基础、加快发展”为主题，以“四有”（有人干事、有钱办事、有章程理事、有场所议事）、“五好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）为标准，以加强基层党组织建设和加快农村经济发展为重点，坚持“抓两头，促中间”，采取“一村一策”和“分类打造”的办法，通过“双抓双促”活动，实现后进村转化为先进村，先进村升级为亮点村，推动全乡农村基层组织建设水平整体提升。在

3、这次活动中，我乡计划整顿后进村谷杨村，提升先进村杜宋村。二、基本原则全面落实基层组织建设“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”长效机制，深化拓展“四议两公开”工作法，注重发挥大学生村干部的作用，努力把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。(-)后进村整顿原则1、统筹兼顾与突出重点相结合。既要整体推进各项整顿工作，又要针对后进村的不同情况，准确把握后进症结，一村一策，按村施治，充分运用“四议两公开”工作法，调动群众参与整顿的积极性，确保问题得到解决。凡班子不健全、无村级组织活动场

4、所、多次越级上访的后进村在2010年基本整顿完毕。2、注入外力与激发内力相结合。要正确把握“输血”和"造血"的关系，驻村工作队在加大人力、物力、财力投入的同时，要帮助后进村理清发展思路、拓宽致富渠道、健全长效机制，增强后进村自我管理、自我发展的能力。3、思想教育与组织调整相结合。紧紧抓住选好配强村党支部书记这个重点，加强思想政治教育，增强班子团结，对不作为甚至使反劲、乱作为的，要坚决进行组织处理。对本村没有合适人选的，乡党委要下派机关干部担任村党组织主要负责人，做好培养工作。(二)先进村提升原则1、分类打造，突出特色。根据先进村优势和

5、特点区分类别，因地制宜，分类型打造，使优点更优、亮点更亮，做到一村一色、一村一品。通过先进村提升，打造一批社会主义新农村建设示范村。2.连线成片，辐射带动。坚持“交通沿线选点、集中区域打造、绕特色布局”的工作思路，对先进村提升进行整体规划，形成特色布局、抓点成线、以线带面的整体工作格局。三、工作重点(-)后进村整顿工作乡党委向列入整顿的谷杨村派出工作队进行帮扶，工作队要和市、县选派的“百村整顿、百村提升”工作队做好对接、整合资源，形成整顿合力，同时当好整顿骨干力量。1、突出抓好班子建设。对村“两委”班子不健全、班子成员严重不团结的村，

6、要突出班子建设，解决好班子软弱涣散的问题。一是抓思想整顿。对工作不力、闹不团结、搞内耗的，要采取召开民主生活会、开展批评与自我批评等方式，化解矛盾，消除隔阂，增强党性，促使班子形成合力。二是抓班子配备。对班子不健全的，要扩大选人用人视野，注重从现任村干部、致富能手、农民经纪人、农村专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡农民党员中选拔，尽快配齐配强。2、突出解决遗留问题。对历史遗留问题多、群众意见较大的村，要充分运用“四议两公开”工作法，解决好群众关心的热点问题。一是清理财务。规范村级财务管理,理顺财务关系，解决管理混乱的问题。

7、二是清理项目。对宅基地审批、计划生育款、集资建设项目、村办企业等办理及使用情况进行清理，解决遗留问题。三是清理债务。对村级债务认真清理，摸清底数，分清责任，制定解决措施，做好解释工作。要严格按政策规定划分责任，谁的责任谁承担，谁出问题谁负责，给群众一个明白，还干部一个清白。3、突出抓好科学发展。对经济发展缓慢、社会事业落后、农民收入增长较慢的村，要以加快科学发展为重点,推动村级发展有新起色。一是理清思路。绕强村富民和新农村建设确立村“两委”任期目标，理出符合科学发展观要求、符合本地实际、符合群众致富愿望的发展思路。二是调整结构。调整和

8、优化本村经济结构，推进农业产业化经营，形成具有一定规模和效益的主导产业。三是编制规划。按照省委、省政府《关于在第三批学习实践科学发展观活动中搞好村镇规划编制工作的意见》（豫发〔2009〕26号）要求，严格执行《城乡规划法