农牧场体制改革汇报材料

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1、农牧场体制改革汇报材料农牧场体制改革汇报材料**省国营**牧场关于体制改革的情况汇报（XX年11月30日）近年来，**省国营**牧场在省委'省政府的亲切关怀和大力支持下，顺利完成体制改革。我场以“工业化'城镇化、农牧业产业化”为主攻方向，充分发挥和整合体制'政策'资源等优势，产生了强大的发展效应：在乳业等特色产业上的龙头作用、示范作用和带动作用是最耀眼的亮点；同时土地等优势资源的利用，也为区域经济发展带来勃勃生机。一'进展与成效明显，经济和社会发展实现跨越一是政策渠道逐步畅通。原农场体制下存在的职能不全，有责无权的问题和由此带来的

2、政府和有关部门的政策落实不到位问题，随着政府机构或政府派出机构的设立已基本得到解决，与有关部门的关系初步理顺。据统计，交通'教育'卫生等工作过去很难纳入政府统筹规划的现在基本能得到支持。改制以来教育、卫生部门共争取卫生监督经费、普九专项资金、危房改造资金等214万元，同时争取到将全场教学危房改造工程纳入全市规划范围的政策;在纳入政府序列后，**市立即将牧场通往**县的三级油路建设项目予以立项，并投资1098万元进行了建设，这是我们期盼了近50年的愿望；全区通讯覆盖率由XX年的10%提高到56%,有线电视入户率达到53%,建成文化活

3、动室2座，过去这些工作我们没有能力去做，现在均得到改善。二是减轻了办社会的负担。改制前，我们不仅要自己负担农场区域内各项社会事业的开支，而且还要向当地财政缴税，致使过去在农场体制下的一些社会性工作难以推进。改革后，设立了财政管理机构'税收征管机构和国库。区域内的各种税收、规费、土地承包费、罚没款和其它各项收入统统纳入财政统一管理。行政性支出、社会事业管理和建设支出等列入财政支出预算。XX年前我场中小学教育经费支出、公检法经费支出、医疗卫生经费支出'抚恤及社会福利救济、道路建设等社会性支出共795万元。改制以后，以XX年为例全场社会

4、性支出中，争取到上级部门各类办社会资金58万元，自行组织收入32万元，在一定程度上解决了原农场体制下企业办社会经费渠道不畅，缓解了负担过重的问题。三是对机构和人员实行精简。在设置行政机构时，实行“一局多章”“一人多岗”，人员也在原农场的基础上进行了精简。共设13个党政综合机构，其中，党务机构有：党工委办公室、群工部、组宣部'政法委4个；政府机构有：管委会办公室、财政局、畜牧局'农林水务局、科教文卫局'发展改革局'建设局等9个综合机构。下辖的4个管理处，每处6人。行政及事业编制115人，干部队伍比改制前减少54%,但工作职能和精力范

5、围相对增加了数倍。四是促进了招商引资。管理区由于具有财税权，可以对外来投资者提供土地'税收等各项优惠政策，对外来投资者很有吸引力。管理区努力营造投资“洼地”：一是在土地利用政策上，对投资3000万元以上且每公顷投资在1500万元以上的生产性项目，土地出让金全部返还。二是在税收政策上，管理区在三年内，对企业依率缴纳的企业所得税地方本级可支配部分，由区级财政全部返还企业作为奖励。三是对引进合资、合作项目及独资企业的，按实际投资额度的1.5%由区级财政从奖励基金中支出奖励引荐人。XX年以来，共引进投资1000万元以上的项目12个，签约引

6、进资金13.8亿元，是体制改革前数十年累计引资的8倍多。五是促进了工业化进程。农牧场大面积的国有土地，是我们的“命根子”，在发展工业上更是比周边县区占据了绝对的优势。在过去搞工业，我们不仅提供了土地，而且减少了经营收益，税收却交给了当地县，我们不敢想，也不敢去做。同时为了保住“饭碗子S死死抱住国有经营不放，使得企业体制不活，我们不敢改，也不愿去改，产业上难以做大做强。体制改革后，管理区有了税收的权力，我们大力发展工业，放胆国退民进，不仅引进了石家庄**、内蒙**两大国内乳业巨头，而且把美国**、**两大世界500强企业在亚太地区建

7、设深加工企业的发展重心拉到了管理区，还与****集团、***公司这些国内强企建立了合作关系。同时民营经济得到快速发展，现全场民营企业达到68家，实收资本超过60万元的15家，已逐步成为全区经济发展的重要力量。六是推进了产业发展。体改成功，使管理区由微观企业经营层面上升到区域经济宏观管理层面。在以乳业为主导产业的发展上，由过去“行政命令”的方式变为通过制定优惠政策'减免税费'争取金融部门支持，来鼓励管理区职工和周边农民发展奶牛养殖。奶牛存栏由XX年的6583头猛增到目前的17675头，是XX年的2.7倍，实现了真正意义上的跨越。全场

8、2182个家庭农场，户均8头；规模养殖20头以上的奶牛专业户300多户，共饲养奶牛8300余头,还形成了14个千头奶牛养殖村，奶牛的规模经营率由XX年的9%提高到33%O两年多的实践证明，省委、省政府的决策是英明正确的，改制后农牧场呈现出前所未有的