农村土地承包经营权确权登记颁证数据库建设探讨

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1、农村土地承包经营权确权登记颁证数据库建设探讨沈阳龙天测绘科技有限公司,辽宁沈阳110020摘要农村土地承包经营权确权登记颁证数据库建设主要任务是对包括基础地理信息数据、栅格数据、承包经营权权属数据，以及各种调查表格、文档、图件资料进行质量检查、组织、整理并导入数据库。为实现农村土地承包经营权确权登记工作的电子化管理提供基础数据。本文从实践经验出发，对数据的前期处理、数据入库以及数据库质量检查和数据修改等进行了探讨。关键词数据库；平台；信息共享中图分类号TP3文献标识码A文章编号2095-6363（20仃）13-0

2、003-01从农业部2011年开始的全国试点至今，全国各地已经基本完成了农村土地承包经营权确权登记工作的土地调查和指界测绘等前期工作。然而必须要把前期形成的大量调查成果和测绘数据进行处理，并建立农村土地承包经营权确权登记颁证数据库，才能为最终的登记颁证工作和将来的日常管理提供依据，从而实现农村土地承包经营权确权登记工作相关信息的电子化管理，全面建立起现代农村产权体系，切实维护广大农民的财产权益，完善市场化的土地资源配置机制，进一步解放和发展农村生产力。1数据库建设意义随着国家农业信息化管理平台的完善和不动产统一登

3、记制度的推进，建立以县级为单位的土地承包经营权确权登记颁证数据库和土地承包经营权登记业务系统，不仅可以实现农村土地管理标准化、信息化、智能化，譬如承包合同管理、权属登记、经营权流转和纠纷调处等业务工作；而且可以充分利用建设成的数据资源，完善并建立中央与地方互联互通的土地承包经营权信息应用平台，实现逐级汇总，并依据平台进行农村土地的动态管理制度。另外建设农村土地承包经营权数据库还能给不动产统一登记提供数据，实现和不动产登记信息平台的信息共享，？槻欢?产统一登记数据库提供接口数据。2数据库前处理数据入库之前需要对调查

4、中收集的各种信息进行汇总、整理并对纸质资料进行扫描、数据输入等电子化处理。包括有发包方、承包方和承包地块的信息；土地承包经营权权属来源资料、地籍区、地地籍子区、基本农田保护区等资料信息；行政区、控制点、外业测绘界址点等信息；注记、栅格影像等数据信息。将各种不同格式数据包括Shapefile、MDB个人数据库、SDE数据库、土地利用标准VCT数据、AUTOCAD等格式的数据进行转换和处理，将其整理转换成标准的Shapefile格式数据，并确保入库数据的表名称与结构，字段名称与结构必须与《农村土地承包经营权确权登记数

5、据库规范(正式)》(NY/T2539-2014)中所规定的完全一致。按照调查草图、工作底图、地籍图等图件和实地调查信息检查点、线、面之间的相互关系，并进行拓扑处理，构建拓扑关系并检查其数据的正确性。对不同的测绘区域上报来的数据，进行数据的汇总和接边，对相邻区域矢量数据进行接边的时候应该保证接边的地方拓扑关系的正确。对于不同精度的数据或者是不同比例尺的数据进行接边进，应以较高精度的数据或者是较大的比例尺数据为准。数据库的投影参数和测绘时所使用的数学基础都必须以调查规程或者甲方要求为准，并且保持一致。对于跨带的区域，

6、投影参数应该以地块分布的多或者大的投影带投影参数为准。空间数据入库之前,还必须检查数据是否完整,不能缺少必要的数据；对数据的准确性以及数据逻辑一致性也必须检查，别外数据的分层和文件命名等必做规范的问题也一并进行全面的检查。3数据库建设3.1数据库设计数据库的建设首先要按照数据库结构设计理论，对农村土地承包经营权确权登记颁证数据库进行概念设计（管理业务场景描述）、逻辑设计（形成管理业务模型）、物理设计（具体实现设计）3个阶段的设计。在概念设计阶段，形成概念实体以及其属性结构、实体之间相互关系的实体关系（E-R）图。

7、在逻辑设计阶段，将E-R图概念模型转换成关系表。针对土地承包经营权数据专业特点，除了进行通用的关系表设计外，还对半结构与非结构化数据和空间数据组织策略、空间参考系进行明确。物理设计阶段，就是要确定在物理设备上有效地实现一个逻辑模型所必须采取的存储结构和存取方法，提高数据库的性能，节省存储空间。3.2数据库编码规则按照《农村土地承包经营权要素编码规则（正式）》（NY/T2538-2014）的要求，对发包方、承包方、承包地块、承包合同和农村土地承包经营权证（登记薄）进行编码。发包方代码由四段14位数字构成：第一段为县

8、级代码位数6位；第二段为乡级代码位数3位；第三段村级代码位数3位；第四段为组级代码位数2位。承包方代码由两段1<位数字构成：第一段为发包方代码；第二段为4位顺序码。承包地块代码由两段19位数字构成：第一段为发包方代码;第二段为5位顺序码；承包合同和农村土地承包经营权（登记簿）代码结构一致，均由两段19位数字（字母）组成。3.3数据库结构农村土地承包经营权确权登记颁证数据库