凝聚改革共识有序先行先试积极稳妥推进司法体制改革试点工作

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1、凝聚改革共识有序先行先试积极稳妥推进司法体制改革试点工作■法律凝聚改革共识有序先行先试积极稳妥推进司法体制改革试点工作武汉市中级人民法院去年以来,武汉市中级人民法院紧紧围绕上级有关司法体制改革的决策部署，以推进法官队伍正规化、专业化、职业化建设为目标，以建立权责明晰、管理规范、保障有力的司法人员管理制度为方向，积极稳妥地推进司法体制改革试点工作。目前，该院首批入额法官已基本安排到位,其他人员走岗分流顺利进行，司法体制改革试点工作已基本完成。一、深入思想发动,凝聚改革共识试点工作开展以来，面对队伍中出现的一些困惑、焦虑甚至消极、抵触情绪，该院党组高度重视，明

2、确班子成员是各自分管领域推进试点工作的第一责任人，直面问题，深入发动，组织专题研讨班，开展对司改政策的宣传解读。针对广大干警的疑虑和担心，邀请最高法院司改办负责人到中院举办专题讲座，着力澄清〃为何改、改什么、怎么改〃等关键性问题。院领导还结合〃三严三实〃教育，深入一线与干警交流，利弊皆谈,有的放矢，耐心做好教育引导工作。教育干警从政治高度看待司法改革，讲政治、顾大局、看长远，进入员额不仅意味着更高的荣誉和待遇，也意味着更大的责任和压力。引导干警正确对待职务调整和岗位变化，自觉服从改革需要和组织安排，避免在个人利益上有过高期待，从而保证了试点过程中法院工作不

3、断、队伍不乱、人心不散。二、加强调查研判，完着制度方案武汉市中级法院核定中央政法专项编制547名，目前实有法官人数313人，占编制数的57%。若按上级确定的员额比例，改革后人员岗位势必发生较大幅度调整。如何将最合适的人员选调到最适合的岗位上，如何在突岀法官主体地位的同时，不影响思想政治、机关党务、司法行政等工作开展，是确保此项改革成功的关键所在。该院就此进行了大量调查硏究。去年以来，先后对全院政法专项编制进行了清理，对其他单位借用的2名编制予以收回，对在职干警的公务员身份进行了登记确认,并对全院法官近三年所办案件的数量、质量进行了统计分析。同时，就干警的职

4、业目标、择岗意向等内容广泛开展问卷调查，倾听干警意见。在摸清底数的基础上，不断完善试点实施细则。硏究制定了《司法改革试点工作总体方案》、《人员分类走岗管理实施方案》、《法官首批入额遴选工作实施方案》、《关于首批人额法官及辅助人员定员定岗实施方案》等方案。在完善司法责任制方面，形成了《关于法官、法官助理办案责任的暂行规定》、《关于院、庭长司法权力清单的暂行规走》、《审判委员会工作暂行规走》、《关于主审法官联席会议的暂行规定》、《关于加强院长、庭长审判管理和审判监督工作暂行规定》和《关于推进司法公开工作的暂行规走》等6项规走。在方案形成过程中，该院始终坚持〃既

5、立足当前，又考虑长远；既尊重个人意愿，又关注整体需要；既重视业务工作，又不忽视综合部门:既照顾老同志切身感受，又考虑年轻同志发展前景〃的原则，确保制订的方案能最大限度地切合武汉法院实际。三、适应〃三化〃要求,有序开晨入颤法官遴选法官入额遴选是司法体制改革的重要环节。今年以来，面对改革时间紧、要求高、任务重的状况,该院按照自愿报名、严格标准、择优录取、宁缺毋滥、逐步增补的思路，积极做好遴选工作，着力促进法官队伍的正规化、专业化、职业化发展。在人额报名前，公布近三年全院法官的个人办案情况，便于干警对自身能力作出正确评估；将司法责任制的相关草案在内网公开，引导干

6、警理性作出抉择。在遴选方式上，坚持考试与考核相结合，将考核所占分值确走为70%,突出审判业绩考察，坚持好中选优，避免〃能办案的选不上，选上的不能办案〃。同时，更加重视法院梯队建设，在首轮遴选时，要求既确保优秀的资深法官人额,又给年轻法官预留成长空间，使入额法官能保持合理的年龄梯次结构。经过周密准备，6月22日，武汉两级试点法院345名干警参加了省委组织的统一考试。通过笔试、民主测评、业绩考核、组织考察等环节，最终确定首批员额内法官296人其中，市中级法院现有审判人员313人，报名241人,通过资格审查232人z参加考试217人，按照36%的比例，确定首批人

7、额法官197人中院入额法官中，具有硕士以上学位的106人，年龄在40周岁以下的53人，分别占入额法官的54%、27%。该院将人额法官遴选结果进行公示z整个遴选过程自始至终坚持了公平、公正、公开原则。还组织司改试点三个法院的首批入额法官进行了集中宣誓,大力宣传法官员额制改革成果。四、优化资源配餐1,稳步推进人员定岗风流如何搞好各类人员定岗分流，妥善解决好未入额法官的平稳过渡问题,是推进司法体制改革的焦点。该院通过个人自愿、审判长与个人〃双向选择方式〃，完成了人员分类定岗和交流工作。按照〃四审两助两书〃或〃二审二辅〃—2[I1~11U模式，以庭长、副庭长为核心

8、，在全院重新组建47个审判团队，首批入额法官根据工作需要，统一调整