关于乡镇行政管理体制改革(改)

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1、关于乡镇行政管理体制改革（改）摘要：木文主要论述了乡镇行政管理体制改革的问题，首先阐述了乡镇的行政管理体制改革中存在的问题，然后阐述了乡镇要进行行政管理体制改革的必要性，最后论述了乡镇行政管理体制改革的措施。关键词：体制；行政管理；发展；改革改革开放以來，我国政府一直致力于乡镇行政管理体制的改革问题，经过三十年的改革，各级政府的公共服务职能已经有了很大的转变，取得了较大成绩，但是从总体上看，我国乡镇的公共管理和社会服务的职能还比较薄弱，政府职能转变较慢。与发达国家相比，我国乡镇的行政管理体制还不健全、不完善,随着

2、社会主义市场经济的不断发展,客观上要求深化乡镇的行政管理体制。我国冃前的行政管理体制中存在的问题：改革开放以来，中国的政府机构改革与职能转换的取得很人进展，促进了政府体制的逐步变革。政府宏观调控体系的基木框架已初步建立，直接经济职能缩减，社会职能增强。政府逐渐放弃了对国有金业的亡接控制和干预，形成了多元的产权结构，市场基础逐步得到确立。乡镇相対规模逐渐缩小。通过行政审批制度改革，改变了行政审批过多过滥的状况，使政府的服务更方便、办事更透明。乡镇行为的公益性有了明显提高。乡镇的投资方向发生了明显变化，社会保障体系初

3、步建立，坏境保护得到高度重视。尽管力了上述历史性的进步，但是对照还不尽如人意。一、冃前乡镇的行政管理中的问题1.乡镇角色定位不当。虽然经历了多次的改革，我国的乡镇的全能角色并没有得到彻底的转变。尽管一直以來，都十分强调有效放权，充分发挥市场主体的作川，但时至今政府仍习惯于包揽一切。市场体制框架虽然已初步建立，但乡镇行使职能时往往夸大其缺陷和不足，任意加以干预，各种必要的、没有必要的项目审批层出不穷，有些地方，政府还给企业下指标、定规模，川行政命令搞技改，用传统的方法搞评比，搞激励，走马灯似的考评成为基层的沉重负担

4、。这几年中介机构、行业协会、社会自治组织虽然有了不同程度的发展，但基木上是政府主导型的，这些机构人多为政府附属物，由政府决定具冃标任务、工作方向、机构编制、人员配备、经费保障，很难发挥应有的作用。2.行政管理方式落后。冃前来讲，我国的乡镇的管理方法比较落后，行政效率低下。审批项冃过多，办事程序繁琐的局面没冇根木改观，各个部门职责划分不明确不具体，一个金业技改项H从立项到开工建设审批涉及多个职能部门，除个别坏节外，大多数部门的手续甚至更多，这么多的审批环节，这么繁琐的手续，其行政效率低下，可想而知此外，管理手段落后

5、也严重影响了行政效率的提高。3.乡镇运行监督不到位，透明度不高。在行政民主化浪潮的推动下，各级政府也采取了行政公开、增强政府运行透明度的举措，然而，乡镇的很多做法只停留在形式层面，尚未制度化，在实际操作上，人为影响的因素很大。在很多情况下，这种公开与否往往取决于政府官员的主观意志，具有很大的随意性和偶然性，带有浓厚的人治色彩。政府的监督渠道单一，监督手段有限。人犬、政协监督缺乏刚性，公民、新闻舆论监督缺乏途径、制度、法律的保障。所以U前乡镇运行的透明度不高，监督不到位。1.法律法规不健全，乡镇行政随意性人。H前來

6、讲，我国的行政法律法规还不健全，导致了乡镇行政上的任意性和随意性。不少行政机关仍然习惯于依据自己制定的文件或领导人的讲话、批示进行管理。此外，机构臃肿、人浮于事，以及公务员索质不适应等问题较为普遍。所以有法可依、依法行政并没有落实到位。二、我国要进行行乡镇理体制改革的必要性1.行政管理体制改革是我国的治国Z本行政管理体制和完善经济法律制度，是坚持依法治国基本方略、全而推进依法行政、建设法治政府的客观要求。依法治国、建设社会主义法治国家作为基本治国方略已载入我国宪法。依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分。全面推

7、进依法行政，建设法治政府，就是要用法律手段推动改革进程，用法律形式固定改革成果，最终为建立现代行政管理体制提供法制保障。2.改革行政管理体制和完善经济法律制度，是落实科学发展观的需要。科学发展观强调坚持以人为本，促进经济社会全而协调对持续发展和人的全而发展。这就要求我们在坚持以经济建设为屮心的同时，把注意力史多地放到协调重大利益关系上，放到社会再分配上，放到着力解决社会公平上。落实科学发展观，就需要完善相关保障机制，转变政府职能，合理设置行政机构，理顺屮央与地方关系，建立起一•套符合科学发展观耍求的政绩考核标准和

8、执法责任制等制度，促进经济社会全面协调可持续发展。3.改革行政管理体制和完善经济法律制度，是构建社会主义和谐社会的必然耍求。政府严格依法行政，通过公开、透明、公平的方式，提供各种公共产品和服务，就能更好地促进公平正义；人民依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，就能更好地实现社会和谐、社会与人的自由全而发展；政府部门严格依法行