关于乡镇行政管理体制改革改

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1、中央广播电视大学开放教育行政管理毕业论文 关于乡镇行政管理体制改革     姓名郝亚萍 学号1113001466806学校衡水广播电视大学2013年4月3日学员姓名郝亚萍性别女年龄24工作单位衡水嘉美制罐有限公司论文目录目录一、目前乡镇的行政管理中的问题　1．乡镇角色定位不当。　　2．行政管理方式落后。3．乡镇运行监督不到位，透明度不高。　4．法律法规不健全，乡镇行政随意性大。二、我国要进行行乡镇理体制改革的必要性1．行政管理体制改革是我国的治国之本。2．改革行政管理体制和完善经济法律制度，是落实科学发展观的需要。3．改革行政管理体制和完善经济法律制度，是构建社会主义和谐社会的必

2、然要求。4．改革行政管理体制和完善经济法律制度，是应对经济全球化趋势发展的需要。三、乡镇行政管理体制改革的具体措施1．完善乡镇的机构设置。2．创新思路，转变观念，转变职能。3．加快推进乡镇机构改革，减少财政供养人员。4．探索乡镇深化改革的目标。 论文内容提要本文主要论述了乡镇行政管理体制改革的问题，首先阐述了乡镇的行政管理体制改革中存在的问题，然后阐述了乡镇要进行行政管理体制改革的必要性，最后论述了乡镇行政管理体制改革的措施。指导教师姓名职称工作单位指导教师评语建议成绩：指导教师：年月日答辩（评审）小组评语及成绩评定成绩评定年月日答辩(评审)成员姓名职称工作单位市电大审核意见盖章

3、年月日省电大验收意见验收人签名年月日摘要：本文主要论述了乡镇行政管理体制改革的问题，首先阐述了乡镇的行政管理体制改革中存在的问题，然后阐述了乡镇要进行行政管理体制改革的必要性，最后论述了乡镇行政管理体制改革的措施。关键词：体制；行政管理；发展；改革改革开放以来，我国政府一直致力于乡镇行政管理体制的改革问题，经过三十年的改革，各级政府的公共服务职能已经有了很大的转变，取得了较大成绩，但是从总体上看，我国乡镇的公共管理和社会服务的职能还比较薄弱，政府职能转变较慢。与发达国家相比，我国乡镇的行政管理体制还不健全、不完善，随着社会主义市场经济的不断发展，客观上要求深化乡镇的行政管理体制。

4、我国目前的行政管理体制中存在的问题：改革开放以来，中国的政府机构改革与职能转换的取得很大进展，促进了政府体制的逐步变革。政府宏观调控体系的基本框架已初步建立，直接经济职能缩减，社会职能增强。政府逐渐放弃了对国有企业的直接控制和干预，形成了多元的产权结构，市场基础逐步得到确立。乡镇相对规模逐渐缩小。通过行政审批制度改革，改变了行政审批过多过滥的状况，使政府的服务更方便、办事更透明。乡镇行为的公益性有了明显提高。乡镇的投资方向发生了明显变化，社会保障体系初步建立，环境保护得到高度重视。尽管有了上述历史性的进步，但是对照还不尽如人意。一、目前乡镇的行政管理中的问题　　1．乡镇角色定位不

5、当。　　虽然经历了多次的改革，我国的乡镇的全能角色并没有得到彻底的转变。尽管一直以来，都十分强调有效放权，充分发挥市场主体的作用，但时至今政府仍习惯于包揽一切。市场体制框架虽然已初步建立，但乡镇行使职能时往往夸大其缺陷和不足，任意加以干预，各种必要的、没有必要的项目审批层出不穷，有些地方，政府还给企业下指标、定规模，用行政命令搞技改，用传统的方法搞评比，搞激励，走马灯似的考评成为基层的沉重负担。这几年中介机构、行业协会、社会自治组织虽然有了不同程度的发展，但基本上是政府主导型的，这些机构大多为政府附属物，由政府决定其目标任务、工作方向、机构编制、人员配备、经费保障，很难发挥应有的

6、作用。　　2．行政管理方式落后。　　目前来讲，我国的乡镇的管理方法比较落后，行政效率低下。审批项目过多，办事程序繁琐的局面没有根本改观，各个部门职责划分不明确不具体，一个企业技改项目从立项到开工建设审批涉及多个职能部门，除个别环节外，大多数部门的手续甚至更多，这么多的审批环节，这么繁琐的手续，其行政效率低下，可想而知 此外，管理手段落后也严重影响了行政效率的提高。　　3．乡镇运行监督不到位，透明度不高。　　在行政民主化浪潮的推动下，各级政府也采取了行政公开、增强政府运行透明度的举措，然而，乡镇的很多做法只停留在形式层面，尚未制度化，在实际操作上，人为影响的因素很大。在很多情况下，

7、这种公开与否往往取决于政府官员的主观意志，具有很大的随意性和偶然性，带有浓厚的人治色彩。政府的监督渠道单一，监督手段有限。人大、政协监督缺乏刚性，公民、新闻舆论监督缺乏途径、制度、法律的保障。所以目前乡镇运行的透明度不高，监督不到位。　　4．法律法规不健全，乡镇行政随意性大。目前来讲，我国的行政法律法规还不健全，导致了乡镇行政上的任意性和随意性。不少行政机关仍然习惯于依据自己制定的文件或领导人的讲话、批示进行管理。此外，机构臃肿、人浮于事，以及公务员素质不适应等问题较为普遍。所以