行政法与行政诉讼法课件2

《行政法与行政诉讼法课件2》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、行政法与行政诉讼法第一章行政法概述教学目的与要求：明确行政法的概念、调整对象与特点；了解行政法的法源、分类和在法律体系中的地位和作用。教学内容：本章围绕行政法的基本概念，着重阐述行政与行政权、行政与行政法、行政法与行政法学等有关问题，为后面学习行政法的基本原理打好基础。第一节行政的涵义第二节行政法的概念和调整对象第三节行政法的法源、特点和分类第四节行政法在法律体系中的地位和作用第五节行政法的历史发展学习重点：行政法的概念和特点第一节行政的涵义一、行政的涵义“行政”一词的英文是Administration，源出拉丁文Adminis

2、trare。其涵义除了可以翻译成“行政”外，还可以翻译成“行政机关”、“管理”、“执行”。1、把行政看成与国家没有专门、特定联系的管理，即一般的社会管理。2、另一种解释把行政看成是国家的一种专有活动，认为只有国家的活动才是行政，一般社会组织和个人的活动，哪怕是管理活动,不属行政。A、国家的一切活动和作用都是行政。B、是国家意志的执行和推行C、行政是除立法活动、司法活动之外的一切国家活动行政就是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。换句话说，行政是国家行政主体实施国家行政权的行为。第一节行政的涵义二、行政的分类和特

3、征（一）分类1、根据行政管理的领域划分2、根据行政管理的范围划分3、根据行政是否含有涉外因素划分（二）特征1、国家意志性2、执行性3、法律性4、强制性第一节行政的涵义三、行政权的内涵和外延行政权是国家行政机关执行法律、管理国家行政事务和社会事务的权力，是国家政权的一个组成部分。1、行政权与政权2、行政权与权力、权利3、行政权与行政职权四、行政权的内容、类别和特性（一）行政权的内容1．行政规范制定权；2．证明、确认权；3．对权利的赋予、剥夺权；4．对义务的科以、免除权；5．对争议的调处权。第一节行政的涵义（二）行政权可以根据不同的

4、标准划分为不同的种类：首先，可以根据所辖范围，把行政权划分为内部行政权和外部行政权。其次，根据管理的领域，行政权可以分为：外交权、治安权、审计权、等。，最后，根据行政权内容的表现形式，行政权还可以分为：规范制定权、组织权、公证权、审批权、命令权、检查权、监督权、奖励权、处罚权、调解权、复议权、决定权、强制权等等。（三）行政权的特性1、执行性2、法律性3、强制性4、优益性5、不可处分性第二节行政法的概念和调整对象一、英美法系关于行政法的概念从奥斯丁到现在一百多年间，英美法系法学家关于行政法的定义有很大的变化。这些变化，主要表现在以

5、下三个方面：1．研究的角度和重点发生变化。2．行政主体范围上的认识发生变化。3．对行政程序更加重视。二、大陆法系关于行政法的概念大陆法系行政法的定义一般包括以下几个要点：(1)行政法为公法，与私法相区别；(2)行政法为国内法，与国际法相区别；(3)行政法是关于行政权的法，因此与宪法、议会法和法法相区别。第二节行政法的概念和调整对象为了加深对行政法的理解，将行政法归结为以下几点：（一）　行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。1．行政法以行政关系为调整对象。2．行政法是规范行政组织

6、及其职权、行政行为的条件与程序以及对行政活动予以监督的法律规范。3．行政法是调整行政关系的法律规范总称。第二节行政法的概念和调整对象（二）行政法的特征行政法形式上的特征（1）无完整统一的法典。（2）由不同效力层次的规范组成且数量众多。行政法在内容上的特征行政法涉及的内容广泛。行政法规范易变性。行政法实体规范与程序规范交织在一起。第三节行政法的渊源一、行政法的法源二、行政法的特点行政法与其他部门法相比较，有下列五个特点：1.行政法没有统一、完整的法典。行政法是由各种形式的、分散的行政法律规范组成的总和。2.行政法规范是以多种多样的

7、法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体。3.行政法规范的数量多，内容广泛。行政法涉及到国家管理的各个领域。4.行政法规范具有明显的易变性。稳定性相对较差，但约束力与强制力突出。5.行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。第四节行政法的地位和作用一、行政法在法律体系中的地位行政法是一个独立的法律部门；行政法是宪法的重要实施法二、行政法的作用1．行政法是宪法的具体化，它有助于宪法的实施和保障。2．行政法作为法律事实，导致行政法律关系的发生、变更或消灭

8、。3．行政法作为一种法律事实导致其他法律关系产生、变更或消灭。4．行政法可以成为当事人提起诉讼，尤其是行政诉讼的根据。5．行政法还能成为人民法院审理案件的适用规范。第四节行政法的地位和作用三、行政法学（一）行政法学的研究对象行政法学是以行政法为主要研究对象的一门