关于流动党员管理的剖析与思考

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1、关于回原籍党员管理问题的剖析与思考高校学生党员毕业和军人党员退伍时，由于没有及时就业或就业于还没有建立起党组织的非公经济组织，从而将党组织关系转回原籍，这是新形势下农村党员队伍中出现的一个特殊群体，据望城区委组织部统计的2010年至2013年转入党员情况（表一）和流出党员情况（表二）,毕业学生和退伍军人党员占转入农村、基层党组织党员总数的85%以上，但同时也占了当年流出党员的近70%,而且所占比率都成逐年增长趋势。这说明每年有大批毕业学生和退伍军人党员转入农村，但是他们绝大部分在原籍地呆不长久，把组织关系留下后又外出务工经商，成为流出党员的主流。如何

2、对他们进行教育管理，是新时期基层党建工作面临的一个新课题，从人数占比来看，只要回原籍党员管理到位了，流动党员管理难的问题也就迎刃而解。时间转入总数转入农村基层毕业学生退伍军人学生和军人占转入农村（社区）比率20136894842931378&8%201259346326513987.3%201157945625214687.3%201053545723915085.1%（表一）望城区近四年转入党员情况统计时间流出总数毕业学生退伍军人学生和退伍军人党员占流岀党员比率2013136756229869%2012120247126661%2011112143

3、624361%201098736720758%（表二）望城区近四年流出党员情况统计—、存在问题（一）管理难度较大。由于回原籍党员就业渠道多、就业面广等原导致了其流出后分散地广。另外由于流出后因环境、工作条件和个人发展等因素而在不同单位之间频繁变动，使得其流动快，去向飘忽不定。再加上他们外出时不向党组织汇报，外岀后也不积极主动与党组织联系，一年到头很难参加所在党支部的党组织活动，使党员教育管理在时间上、人员组织上都难以落实。（二）基层认识不够。一些村党组织对加强回原籍党员教育管理工作的重要性和必要性认识不足，思想上存在误区。有的人认为这部分党员只占党员

4、总数的小部分，抓不抓无足轻重；有些村党组织存在着畏难情绪，认为回原籍党员就业地分布广、流动性强、情况复杂，管理不好。由于教育管理认识不足，导致了对回原籍党员的教育管理工作缺乏有效的思路、对策与办法，因此岀现了一些回原籍后流出党员无人问、无人管的局面。（三）创新方法不多。目前基层党组织特别是农村还习惯于集中上课、统一培训、一起过组织生活的静态性的教育方式，但这种教育模式已经不能适应这一群体。并且农村基层党组织负责人文化素质相对较低，管理手段的创新力度和广度不够，部分党组织的党务工作者存在畏难情绪，从而不能创新出适应新情况、新变化所的管理模式，致使返乡高

5、校毕业生党员教育管理工作难以落到实处。二、原因分析一是农村无法容纳回原籍党员就业问题。当前农村以农业为主，现代农业的发展进一步挤压了劳动力的生存空间，其产业的单一性使其无法容纳众多回乡的高校学生和退伍军人的的就业问题。再者，这些回原籍党员特别是高校学生普遍都是年轻高学历化，农村没有发挥其所学的空间，迫于生计，他们只得再度外出务工或经商，这也是回原籍党员再度流出的根本原因。而当前城镇化的趋势决定了在今后很长一段时间仍然会有相当数量的农民向城镇迁移，高校毕业学生是其中的主流。二是非公有制企业党建相对薄弱。近年来，非公企业党建工作取得了一定进展，但无论从广

6、度还是深度，都与非公经济的发展规模和建设远远不相适应。有的企业没有建立党组织，使得流出的青年党员没有党组织关系接收单位。有的企业虽然建了，但出于对企业前景及自身就业的变动因素考虑，多数回原籍党员不愿意将党组织转至工作单位，再加上户籍所在地党组织与非公企业党组织难以沟通协调，使得这些回原籍党员的教育管理工作出现了难以推动的局面。三是党员自身党性观念淡薄。由于回原籍党员年轻、党龄短,接受党组织教育的时间较短，党性意识比较薄弱。相当一部分就业前、就业后只注重业务能力的提高而淡薄了组织观念，逐渐放松了对党的基本理论学习，缺乏参与党组织生活的主动性，更有甚者完

7、全忘记了党员身份。有的因为经济、环境等因素而频繁更换工作、更换通讯方式，不及时向所在党组织报告，长期游离在党组织之外，诸如此类现象导致了其党员先锋模范作用无从谈起。三、对策建议为加强对流动党员的管理，望城区委组织部曾专门出台了《望城区流动党员管理办法》，以进一步加强约束，同时还出台了《望城区农村、社区积分定等管理办法》对党员参加组织生活、发挥先锋模范作用等都做了明确的要求，实行积分评议考核，但这些都是从宏观上对所有党员进行管理和约束，由于操作上存在许多盲点，同时基层党组织碍于情面，对于这些党员也抱着手下留情的态度，实施效果不是很理想，回原籍党员仍然是

8、流出党员和空挂户的主流。对于这些党员，只有从微观上分析他们的特点,在入口上从严从紧，在管理上建章立制，在服务