关于开展安全质量标准化活动的指导意

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1、关于开展安全质量标准化活动的指导意见安监管政法字［2004162号各省、口治区、直辖市及新鴉牛产建设兵团安全牛产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发（2004〕2号，以下简称《决定》），切实加强基层和基础“双基”工作，强化企业安全生产主体责任，促使各类企业加强安全质量工作，建立起口我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高企业木质安全水平，推动安全生产状况的进一步稳定好转，现就开展安全质量标准化活动提出以下指导意见:一、捉高认识，增强抓好安全质量标准化工作的自觉性一个时期以来

2、，广大企业认真贯彻《安全生产法》，执行关于生产经营单位安全保障的各项规定，不断加强安全生产工作。但曲于基础工作薄弱，一些企业安全管理水平低，安全投入不足，责任措施不到位，规章制度不健全，从业人员安全意识淡薄等，致使各类事故多发，安全生产形势依然严峻。煤炭行业近年来的实践表明，开展安全质量标准化活动，是加强安全生产“双基”工作、建立安全生产长效机制的一种有效方法。安全质量标准化借鉴了以往开展质量标准化活动的经验，同时又赋予了新的内涵，是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展。安全质量标准化就是企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规

3、定，达到和保持一定的标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展需要，满足职工群众安全、文明生产的愿槊。安全质量标准化突岀了安全生产工作的重要地位。强调安全生产始终是企业头等重要的工作任务，耍求门觉坚持“安全第一”的方针。安全质量标准化强调安全生产工作的规范化和标准化。要求企业的安全生产行为必须合法、规范，安全生产各项工作必须符合《安全生产法》等法律法规和规章、规程以及技术标准。要正确把握安全质量标准化的实质，提高对开展这项活动重要性的认识，增强抓好企业安全质量工作的口觉性，把安全质量标准化活动当作关乎企业生存发展和职工群众安全利益的“生命工程”、“民心

4、工程”，采取得力措施，把这项活动广泛开展起來，深入持久地坚持卜•去。二、明确安全质量标准化的指导思想和工作目标指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《决定》，落实企业安全生产主体责任，坚持“安全第一、预防为主”，全面加强企业安全质量工作，突岀重点，狠抓关键，求真务实，讲求实效，以点带面，稳步推进，通过开展安全质量标准化活动，促使各类企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，捉高本质安全水平，促进安全生产状况的稳定好转。按照这一指导思想，当前和今后一段时间的工作目标是：一年打基础，两年基本完善,三年初步规范，力争到2007年，煤矿、非煤矿山、危险化学

5、胡、交通运输、建筑施工等重点行业和领域国冇大屮型企业全部达到国家规定的安全质量标准，各类小企业达标率在50%以上；到2010年，各类企业都达到国家规定的标准，企业安全生产基础工作得到全面加强，安全生产面貌从根本上得到改善。三、建立健全安全质量标准化工作体系安全质量标准化是安全生产的重要基础性工作。要从标准、口标、责任、控制、考核、信息等环节着手，逐步健全完善安全质量标准化工作休系。一是制定安全质量标准。国家煤矿安全监察局已经颁布了《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》（煤安监办字（2004）24号）,这是煤矿安全质量标准化的全国性标准，各类煤矿企业要按照要求

6、抓好质量标准化工作。同吋，要尽快制定其他重点行业、重点领域安全质量标准化的全国性标准。在实践中不断修订各项标准，逐步形成全面完善的安全质量标准体系。二是明确安金质量标准化工作目标。要按照国家安全生产监督管理局（国家煤矿安金监察局）（以卜•简称国家局）提出的工作目标和总体耍求，研究制定符合木地区、木单位特点的工作目标和措施，提出年度达标计划和中长期达标规划。三是分解落实安全质量标准化责任。把安全质量标准化工作目标进行层层分解，落实到各企业和企业的各个岗位，形成层层把关负责、配套联动的责任体系。四是建立安金质量标准化工作网络和监控机制。各级安金生产监督管理部门和煤矿安全监

7、察机构要安排专门人员负责此项工作。各企业的车间、班组、岗位都要有专兼职人员，形成完善的安全管理网络，及时发现和处理安全质量标准化活动中遇到的各项问题，做到处处冇人抓、事事有人管，使安全质量工作始终处于有效的监督控制状态。五是完善安全质量标准化考核制度。要制定考核评级办法和实施细则。企业要建立每月检杳、每季考评、半年总结、全年评比的安全质量考核制度。考核评价工作可以引入社会中介机构参与，严格考核，壇加公正性与口J信度。国家局将定期通报各地开展安全质量标准化工作的情况。各地也要加强安全质量标准化活动信息的交流，及吋反映活动进展情况。四、加强宣传教育和培训