关于进一步深化文化体制改革的方案

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1、关于进一步深化文化体制改革的方案XX区文工团原建于1978年（原名XX县文艺宣传队），建团初期，编制为18人，主要工作性质为：结合党的方针政策，宣传毛泽东思想，用文艺表演的形式把党的温暖带给人民群众，丰富人民群众的业余文化生活。至1979年由于县委县政府对文工团的重视和大力支持,拨款10.8元，在保岫广场东面，给文工团建起了一幢朋西向东，占地300m2,建筑面积900平方米的综合办公业务大楼。于1983年元月正式竣工。1999年10月因政府统一规划保岫广场，无偿拆除文工团四层楼房（建筑面积900m2）,有关领导口头宣布将文工团并入文化馆，无任何文件下

2、发。文丄团搬进文化馆二楼不到50m2的一间办公室。2008年，根据区发（2008）40号文件精神，XX区文工团参与了全省首批文化产业改革试点工作，整合文工团，影剧院，电影公司成立艺术中心，财政给与扶持五年，由于没冇进行国有资产处宜和人员身份置换，无法获得合法的企业身份，市场运作无法实施，并产主一系列的新问题和新才盾，改革成效甚微。二、进一步改革的相关文件精神根据市委宣传部、市财政局、市人力资源和社会保障局、市文化广播新闻出版局《关于深化全市国有文艺院团体制改革推动舞台艺术大发展大繁荣的通知》（市宣通［2013］1号）等文件冇以下改革精神：（一）体制方

3、血：保宣通［201311号精神要求，现有剧团全部实行股份制市场化运作。文件第二条第（三）款第1条：XX市艺术团和XX区文工团改制后原则上应进行合并重组，组建新的股份制演艺企业，以达到整合资源、整合资金、整合市场、发挥优势的F1的，并共同承担市区两级公共演出任务。（二）人员安置中共中央宣传部、文化部关于加快国有文艺院团体制改革的通知文政法发（2012）22号第二条笫六段：国冇文艺院团经批准停办退出的，要做好资产财务清算和人员分流安置工作,切实保全国有资产，保障职工的合法权益，确保社会稳定。充分尊重演职人员的择业意愿,拓宽转岗途径，加强转岗培训，经考核可

4、充实到文化馆（站）样众艺术馆等公益性文化单位,也可安排英从事城市社区和农村文化辅导以及中小学艺术教育等文化普及工作。经协商一致白谋职业的，依照国家有关规定支付经济补偿、接续社会保险关系。临时聘用人员，要按照有关规定处理。保宣通［2013］1号第三条第（一）款：国有文艺院团转制时所有在编在职人员实行“老人老办法”，转制后实行金业化管理，保留事业身份，执行事业人员职称管理；如因工作需要，可按事业身份办理调动手续；达到法定退休年龄吋，按照事业单位人员办理退休手续：符合国家、省冇关提前退休政策规定的，经同级人力资源和社会保障部门批准可办理提前退休手续，退休待

5、遇按事业单位标准执行。云发12012JI2号文件中关于办理提前退休、辞职、重新就业和白谋职业的优惠政策执行截止时限顺延到2013年6月30口。转制前己离退休人员继续按事业单位办法发放和调整离退休费。（三）资金扶持文件第三条第（二）款：1、同级财政支付一定的改革成本，用于一次性解决转制国有文艺院团改革调研、方案论证和咨询、财务审计、资产评估、人员安置等费用。转制前独立支配或使用的国有资产（含土地），转制后作为国有资木注入，不再划岀。工商登记注册时货币出资达不到标准的，由同级财政给予补足。2、转制而山各级财政安排的正常事业经费和相关费用，在转制后继续拨付

6、，数额不减。市、县（区）财政要建立文化产业发展专项资金，以贷款贴息、项冃补助、奖励等方式加大对转制院团重人项目和人才培养的支持力度。各级财政要按照屮央要求为县级转制国有文艺院团配备舞台流动车、交通车；安排转制国有文艺院团演出剧场和排练及业务用房，资助转制文艺院团更新设备、改善排练和演出条件。3、实施政府采购公共文化服务和产品制度，以政府采购形式资助转制后的文化金业的政策宣传性活动、梢晶打造、重大节庆演出活动、对外文化交流、慰问演出、赴基层文化活动、重要文化产品创作生产等。三、在原有框架下深化改革的挑战（一）体制方而根据保宣通【2013]1号文件笫二条

7、笫（三）款笫1小条文规定XX区文化艺术中心转制后原则上要和市艺术团进行合并，说明艺术中心独立存在的必要性不大，即使成立也难以和市艺术团各方面形成竟争，牛存空间狭小。（二）人员方面即使两团合并，作为原文工团6名职工年龄偏大，难以适应舞台表演需要，人力资源潜力不大，甚至有可能成为企业走向市场的包袱和负担。（三）资金扶持方面根据保宣通【201311号文件梢神，进一步深化体制改革如要独立成立股份制公司就需区级财政一次性提供除正常事业经费外的改革经费（即改革成本）约15（）（）万元（即：土地无常划拨和新建200（）平米综合办公楼经费扶持约10（）（）力元；用于

8、各种灯光、音响、服装、道具等设备添直约300万元；宇通交通中巴车2辆约48万元；改革调研、方案论证和咨询、财