关于经济体制改革理论需要继续深入讨论的几个问题

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1、关于经济体制改革理论需要继续深入讨论的几个问题1982年9月25日在经济体制改革理论问题讨论交流会上的发言关于经济体制改革的理论讨论已经进行几个刀了。这几个月来，我们重点讨论了计划经济与市场调节的关系问题。因为正确处理计划经济和市场调节的关系，是我们经济体制改革的一个根本性问题。参加讨论的同志，有的是专门从事理论研究的，有的是搞实际工作的。人家解放思想，从我国的具体国情岀发，对计划经济与市场调节的关系进行了认真的研究,各种不同意见之间也展开了热烈的讨论。我认为，这儿个月的讨论是很有必要的，也是很有成效的。现在，我们都在深入学习十二人的文件，在胡耀邦同志的

2、报告屮有一段专门论述如何贯彻计划经济为主、市场调节为辅的原则问题。报告屮说：“我国在公有制基础上实行计划经济。有计划的生产和流通，是我国国民经济的主体。同时，允许对于部分产品的生产和流通不作计划，由市场来调节，也就是说，根据不同时期的具体情况，由国家统一计划划出一定的范围，由价值规律白发地起调节作用。这一部分是有计划牛产和流通的补充，是从属的、次耍的，但又是必需的、有益的。”报告中述说：“为了使经济的发展既是集中统一的又是灵活多样的，在计划管理上需要根据不同悄况采取不同的形式。对于国营经济屮关系国计民生的牛产资料和消费资料的主产和分配，尤其是对于关系经济

3、全局的骨干金业，必须实行指令性计划，这是我国社会主义全民所有制在牛产的纽织和管理上的重要体现。对于集体所有制经济也应当根据需要卜•达一些具有指令性的指标，如对粮食和其他重要农副产品的征购派购。……除了指令性计划之外，对许多产品和企业要实行主要运川经济杠杆以保证具实现的指导性计划。”胡耀邦同志的报告综合了我们前段经济理论讨论的成果，对以说把理论讨论成果的精华都吸收进去了，这实际上是对我们前段经济理论的讨论作了一个全面的、精辟的总结。我这样说，并不是要结束我们的讨论。因为在胡耀邦同志的报告屮，对计划经济与市场调节、指令性计划与指导性计划的关系只是作了原则的说

4、明，如何使这些原则具体实施，还有许多问题需要我们花功夫进一步研究。比如，实行计划管理首先是指令性计划问题。在过去的理论讨论中，有些同志对于指令性计划的重要作用估计不足，但很少有人主张取消指令性计划。问题在于如何实行指令性计划。这三年我们扩人了地方和企业的自主权，有力地促进了地方生产建设事业的发展，收到了较好的经济效果。但是在给予地方和金业以不同程度的机动权后，也出现了一些地方、金业违反国家计划和党的方针政策所指示的方仙从局部利益岀发，从当前利益出发，盲目生产、重复建设的情况，这就使指令性计划的约束作用受到了一定的限制。像手表、自行车、缝纫机，目询已有一部

5、分因质量不好而出现过剩。如果近儿年新建的一些工厂的生产能力都发挥出来了，那么有些产品过剩的情况述会继续发展。盲冃生产、重复建设的结果是产品的积压浪费。如果进行调整，就要把许多小厂关停并转。但关停并转之后工人怎么办？显然，这给我们的经济调整带来了新的困难。当然，扩•人地方和企业白主权的方向我们是应当坚持的，问题在于我们的经济立法和监督管理工作i定要跟上去。我很赞成北京电视机工业公司黄宗汉同志的发言，今后业务主管部门要把工作重点转移过来，其主要任务不是自己办厂，而是在全国范I羽内进行统筹安排,综合平衡，抓好监督、管理、协调工作。其他一些部门，像工商行政管理局

6、，也应当管好这个事情。工商行政管理局成立时，我是第一任局长。那时开办工厂商店要有开业登记，没有经过登记是不准开业的。出一个产品耍有商标注册，没有注册的商品，就不准在市场上销售。那时我们管私营工商业，权力很人，而且是说话算数的。现在是管国营经济，企业的老板是地方党政机关，是口己的顶头上司，这就不好办了。但我们不能因此就放弃管理工作。前年工商行政管理总局开会时让我去讲话，我说现在要发挥市场调节作用，必须加强市场管理,这就如目前我们要发扬民主必须要有法制一样。如果没有法律、法院，还怎么谈得上发扬民主呢？除了市场管理之外，还有其它各方面的管理工作都应当跟上去。这

7、样，实行国家计划才有保证。制定经济法规并严格执行，这对实行指令性计划也是很重要的。经济法规就是各个管理部门的尚方宝剑，各个地方、各个企业都应该服从。譬如，为了压缩、限制长线产品的盲冃生产，减少产品的积压，我们前年提出，凡库存积压的产品，商业部门对以不收购，银行可以不贷款。这两句话起了很人的作卅。按旧的休制，牛产什么，收购什么，生产多少，收购多少，而不管质量的优劣，产品是否符合市场需要。现在执行这两句话，企业就不能不顾市场需要盲目生产了。但是，也要给企业一条出路，即商业部门不收购的产品应当允许企业自己销售。除了商业、银行部门外，还有财政机关、税收机关都是执

8、行监督检查的。这儿方面的作用发挥了，就能保证指令性计划的实行。过去，我们的经济法