吹响土地卫片执法整治“冲锋号”

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1、吹响土地卫片执法整治“冲锋号”——八大关键词解读土地卫片执法整治活动月行动本报记者贺军土地是民生之本、发展之基。土地问题是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题，严格土地管理，既是贯彻科学发展观，确保经济社会可持续发展的长远大计，也是维护改革发展稳定良好局面的当务之急，党中央、国务院对此十分重视。从2004年开始，国务院对土地实行宏观调控，相继出台《关于深化改革严格土地管理的决定》、《关于加强土地调控有关问题的通知》，把严格土地管理提高到“直接关系到国家粮食安全，直接关系到经济社会可持续发展，直接关系到社会稳定”的高度，把基本农田称为不可逾越的“红线”。此后，监察部、人力资源和

2、社会保障部、国土资源部于2008年5月2日联合出台《违法土地管理规定行为处分办法》（15号令），强化行政问责规定。2010年2月28日，国土资源部首次部署全国范围的土地卫片执法检查。在我县，县委、县政府对土地管理工作，尤其是对违法违规用地行为的打击，也始终紧抓不放。尤其是在刚刚过去的2010年，我县以开展土地卫片执法检查工作为契机，发动各方力量，坚持高压严打，并于春节之前的短短20天时间里，接连两次召开大规模的工作会议，全面部署土地卫片执法整治工作，使违法占用耕地比例大幅降低。不过，当前我县土地管理工作的严峻形势并未从根本上予以扭转。违法用地量大面广，齐抓共管的格局尚未形成，土地产出

3、率也十分低，去年全市平均亩产值330万元，亩均税收12.66万元，而我县亩均产值仅163万元，亩均税收仅7.41万元。台州市土地产出率在全省倒数第一，而我县又是全市倒数第一。为此，春节长假刚过不久，县委、县政府便于2月16日召开土地卫片执法整治活动月动员大会，决定于2月16日至3月26日在全县开展土地卫片执法整治活动月行动，以促进节约集约用地、规范土地管理秩序。这到底是一次怎样的行动？需要达到什么样的目标？有哪些政策措施？为让全县广大干部群众充分认识到此次整治行动的重大意义与主要内容，本报特意遴选8个关键词予以解读，供读者参考。关键词之一：总体目标此次整治行动的总体目标是：通过开展新

4、一轮土地卫片执法整治，严厉打击违法用地行为，转变用地理念，进一步促进节约集约用地，规范土地管理秩序，有效保障我县经济社会可持续发展；同时确保通过国土资源部土地卫片执法检查验收，确保违法占用耕地比例降至10%以下，并确保不被问责。对此，县委副书记、县长董服标在全县土地卫片执法整治活动月动员大会上强调，各乡镇要围绕“违法用地的比例降低到10%以下、必须在3月底内完成、确保通过验收不被问责”这三项目标，对土地卫片执法检查工作进行再动员，以铁的决心、铁的措施，坚决打赢这场“攻坚战”。关键词之二：整治范围本次土地卫片执法整治范围是我县2010年1月至12月期间的新增建设用地。主要涉及以下三种情

5、况：是否及时发现并查处违法用地行为，查处未到位的，必须处理到位，既处理事，又处理人；土地的使用是否经过依法审批，符合规划的，在处理到位的前提下，抓紧依法报批；是否及时进行自查、整改，该拆除的坚决拆除，该复耕的立即复耕。关键词之三：整治方式本次土地卫片执法整治以乡镇和园区为主开展自查和整改，通过拆除、复耕，确保本乡镇（园区）违法占用耕地比例降至10%以下。县四套班子领导做好挂钩联系乡镇、园区的指导和督查工作，国土部门对违法用地行为进行立案查处，违法用地依法查处后，做好补件报批工作，各乡镇、监察、公安、建设等部门要密切配合。关键词之四：领导挂帅开展此次整治，关键在人，关键在领导干部。县政

6、府专门成立2010年度土地卫片执法整治活动月领导小组，由县委副书记、县长董服标担任组长、分管副县长任副组长，相关部门主要负责人及乡镇书记为成员，统一指导协调全县土地卫片执法整治活动月工作。县四套班子领导和领导小组成员按联系乡镇分头到各乡镇研究整治工作安排，并召开全镇机关干部、各部门派驻机构负责人、村两委全体人员参加的动员大会，明确任务，落实责任。关键词之五：四个“必须”对土地卫片执法整治中发现的土地违法案件，按照监察部、人保部和国土部第15号令的规定及《三门县2010年度土地卫片执法整治活动月实施方案》的要求，凡是应当立案查处的必须予以立案查处到位，应当拆除复耕的必须拆除复耕到位，应

7、当给予罚款的必须全额罚款到位，应该追究违法责任人员责任的必须追究到位。立案查处方面，县国土资源局抽调精干力量组成卫片案件查处组，对检查发现的违法违规用地行为，必须逐宗落实措施；对违法用地行为，必须全部予以立案查处，做到事实清楚、定性准确；对土地审批、土地出让、土地登记过程中存在的不规范行为，必须及时整改。立案查处后的罚没款收缴工作由各乡镇、园区牵头，部门协同，采取有力措施，确保罚没款及时全额收缴到位。对依法该追究违法责任人责任的，由法院、检察、公安、监察、