关于国税稽查体制改革建议

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1、关于国税稽查体制改革建议关于国税稍查体制改革建议发表时间:2016-6・919:42:42关于国税稽查体制改革建议类似范文：深化税务一级稽杳体制改革的若干思考一、我市国税现行稽查机构设置、人员及履职情况（一）机构设置、职能、人员配备情况：目前，我市国税系统稍查人员有75人，占全市国税干部的9.69%o45岁以上人员占整个稽查队伍的60%,35岁以下人员仅有7人，占比为9%,拥有研究生1名、注册会计师1名、注册税务师4人，稽杏队伍高素质、专家型、复合型人才匮乏。稽查机构有6个：1个市局稽查局（副处级）

2、和5个县局稽查局（副科级）。市局稽查局内设八个科室（副科级）：办公室、综合选案科、检查一、二、三科，审理科、执行科和案件举报中心。市局稽查局除承担河源市辖区所辖税种涉税案件的查办工作外，还承担着对县级国税稽杳局的业务指导和系统管理的职责。2005年，我市国税系统在。。市区实行“一级稽杏体制”，即源城区国税局、市局肓属税务分局稽杏业务由市局稽杳局统一领导、统一指挥，区级稽查局、直属分局不再保留稽查业务，县国税局仍保留设置稽查局。稽查内设机构根据职能划分为选案、检查、审理、执行环节，县局稽查局内部也是据

3、此职能进行内设机构。2012年，为整合稽查资源，乂上收了各县稽查局稍查选案职能，由市局稽查局统一选派案源，县局稽查局只保留了检查、审理、执行职能。（二）稽杏职能发挥悄况：自我市国税系统独立设置稽杏机构以来，在省局稽杳局和市局党组的领导下，依法行政，对强化税收征管，推进依法治税，保证税收收入，维护税收秩序,促进公平竞争起到了无可替代的作用。1、凸显了稽查工作职能作用。征管、稽查机构分设后，稽查部门“专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处”，一定程度上减少了行政干预和地方保护主义的干扰，保证了稽杏

4、部门相对独立地行使稽杏权。全市税务稽杏案件杏处工作不断深入，执法力度不断加强,在打击涉税违法犯罪活动，整顿和规范税收秩序方面取得了显著成绩。据不完全统计，近五年来，全市国税税务稽查队伍共立案查处税收违法案件552件，共查补各达收入任务，导致纳税评估与稽查的突出才盾，主要表现在：一是评估与稽查抢案源，造成了同一时期对同一•纳税人的多次重复检査，使得纳税人怨声载道；二是纳税评估中发现被评估户以往年度冇重大问题也不按冇关程序移交稽查部门，而是直接补税加收滞纳金，以评代杳、以补代罚现象普遍存在，带来了同一税

5、务机关执法标准不同的问题，也使稽杳面临检查难、执行难的困境。这些问题的存在既不利于稽查工作的开展，也有损国税系统的整体执法形象。2、稽杏选案与征管需求脱节。在稽杏检杏力量削弱和总局省局安排布置稽杳任务过重的双重才盾下,市县稍査部门无力顾及征管部门在H常征管中的检查需求，导致稽查选案与管理需求脱节，国税局更愿意采用纳税评估的方式来加强税收征管。3、稽查反馈未能有效落实。以查促管是税务稽查的基本任务之一，落实以查促管关键在于稽査查后反馈制度的有效落实，但多年来，稽查查后反馈缺乏强制性的制度约朿和有效的措

6、施保障，稽杏以杏促管职能未能真正发挥。（三）稽査管理方式效率低下的弊端口益显现稽查选案还主要是人工选案，随意性大。稽查选案部门缺乏对已获资料的综合分析或分析不全面，选户没冇针对性，没冇根据现冇的信息数据筛选和归纳出主要选案疑点，不能突出重点，因此稽杳工作只能依赖于税务登记底册，或是凭借主观印象和个人好恶进行，这在一定程度上造成税务稽杳选案缺乏科学性、准确性。也容易造成执法不公和滋生腐败C即便使用计算机进行选案，一则是没有科学严密的选案指标，二则是税收信息采集网络不健全,管道不畅通，企业经营状况和中报

7、纳税情况稽查部门不能全而、准确掌握，可供计算机加工处理的信息量量小而窄，计算机选案的先进性和科学性未得到充分体现。选案不准，不仅导致了稽査效率不高，白白消费了检查环节的人力物力，而R助氏了不法分子的侥幸心理，增加了税收征管和税务稽查工作的难度，不能形成对纳税人的有效震慑，大大削弱了稽查执法效果（四）税务稍查机构设置、人员配置难以适应稽查工作发展的需要1、稍查人员配迸难以适应稍查工作发展需要。目前，我市国税稍查人员75人，稍查人员占税务人员的比重为9.7%,远低于全国12%的平均水平。且一线检查人员只

8、有19人，仅占全市稽查人员的25%。但我市国税的纳税人登记户数却逐年增长了近万户，加Z稽查人员素质参差不齐、人员分布与税源分布不匹配等问题，导致稽查重点检杳面人幅下降，现有稽查力量难以应対纳税人的大幅增长。2、稽查机构配置与稽查工作发展需要不相适应。一是机构设置与分级分类稽查工作模式不相适应。在现行分级分类稽査模式下，市局稍査局承担的稽查任务较重，市局完成的查补收入占总收入的80%,而人员只占30%,稽查人员较少，稽查力量与稽查任务不匹配。二是县级稽杳局力最分散，作用